全球基础教育变革：中国与世界的对话
编者按：近期，“基础教育”是社会高度关注并令人振奋的话题。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对基础教育工作作出重要指示，强调新征程上，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断开创基础教育高质量发展新局面。7月23日，美国费城举办的国际数学家大会上，中国籍数学家王虹、邓煜获得2026年菲尔兹奖，这是自菲尔兹奖设立近九十年以来，首次有中国籍数学家拿下该奖项，同时，它也是衡量一个国家基础数学底蕴的直观晴雨表，王虹、邓煜均是在国内完整接受基础教育的数学家。前不久5月26日，《Nature》刊文指出，中国科技创新秘诀始于基础教育变革，本土教育体系正不断培养更多的未来创新者。纵观近些年中国基础教育发展，不仅在国际大型测评PISA中取得亮眼成绩，成为全球教育改革的“最佳实践”样本；同时，基础教育的高质量发展已经成为我国新时代高水平教育对外开放的重要支点。放眼全球，各国都在重视基础教育改革，通过分析不同国家与国际组织基础教育变革趋势，可以更加明确我国基础教育发展的国际坐标与路径选择。
文部科学省于2026年7月24日公布了《2025年（令和7年度）文部科学白皮书》（以下简称为“白皮书”）。本次白皮书特集部分以“实现教师能够与每一个孩子面对面相处的学校—实现‘工作轻松’与‘工作价值’”为主题，重点介绍了提升教职吸引力、推进学校工作方式改革的相关举措，并对包括《工资特别措施法》修正案在内的制度改革及未来政策方向进行了说明。第二部分则刊载了8个不同的专栏。
《文部科学白皮书》是文部科学省每年发布的年度报告，内容分为两大部分：第一部分为“特集”，聚焦该年文教领域尤为重要的主题；第二部分则汇总了教育、科学技术、体育、文化等文部科学行政领域一年来的工作动态和政策进展。
白皮书第一部分的特集以“建设让教师能与每个孩子面对面相处的学校——实现‘工作轻松’与‘工作价值’”为主题，白皮书指出，确保优秀师资来源的当务之急是“实现教职的‘工作轻松’与‘工作价值’，要从根本上提升教职的魅力”。并围绕当今日本教师日益短缺与教师当前面临的严峻工作现状等问题，详细梳理了自2019年至今的教师工作环境改善措施和提升教职吸引力的政策脉络及未来规划。
在具体举措方面，白皮书介绍了多项法律修订和制度设计，包括：将教职调整额[1]从目前的4%逐步提高，到2030年提升至10%以上的《工资特别措施法》修正案；新设负责协调教职员工之间事务的新职位“主管教师”；逐步推进初中35人班级制度；以及重新审视学校和教师业务的“三分法”等等。
白皮书第二部分则刊载了8篇介绍重点政策及热点话题的专栏，内容涉及教育政策的综合推进、终生学习社会的实现；加强中小学教育；加强高等教育；振兴私立学校；综合推进科学技术与学术政策；实现体育立国；实现文化立国；推进国际交流与合作；推进教育DX与ICT运用的推广；加强学校基础设施与防灾减灾对策；东日本大地震后的复兴；文部科学省自身改革。
聚焦于基础教育阶段，白皮书指出：“教育以促进每一个孩子人格的完善为目标，对孩子们未来能够度过幸福生活来说是不可或缺的。同时，教育还肩负着培养将来承担国家和社会的栋梁之才的使命。无论时代如何变迁，教育的重要性都不会改变。” ，并详细梳理和介绍了目前日本基础教育阶段政策及其推进情况，包括：为确保教育机会、维持和提高教育水平，需实现学习指导要领所倡导的教育目标；完善教师工作环境；加强对幼儿、儿童及学生的经济支持；推进培养科技人才的科学数学教育；加强国际化人才培养；推进职业生涯教育和职业教育；推动高中改革；充实教科书内容；应对校园欺凌、拒绝上学等学生指导方面的各类课题；加强道德教育和人权教育；保障儿童健康与安全；提升教职员素质能力并完善指导体制，以应对细致且高质量的教育需求；振兴幼儿教育，为儿童终身人格的形成打下基础；推进满足每个残障儿童教育需求的特别支援教育；优化地方教育行政方式并推进与地方共建学校；推进应对少子化的有活力的学校建设；促进并充实夜间中学的设置，以及完善学校图书馆的建设等。力求构建一个能够应对未来挑战、支撑每个孩子成长与发展的基础教育体系。
更多信息请参阅：
https://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/2026/mext_00004.html
https://reseed.resemom.jp/article/2026/07/24/13772.html
编译自：文部科学省，2026-07-24
ReseEd教育界新闻，2026-07-24
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 万军恺
[1]教职调整额是指，在综合评估教师工作时间长短的基础上，作为替代《劳动基准法》所规定的加班费和节假日工资而发放的、相当于工资的报酬。
