全球基础教育变革：中国与世界的对话
编者按：近期，“基础教育”是社会高度关注并令人振奋的话题。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对基础教育工作作出重要指示，强调新征程上，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断开创基础教育高质量发展新局面。7月23日，美国费城举办的国际数学家大会上，中国籍数学家王虹、邓煜获得2026年菲尔兹奖，这是自菲尔兹奖设立近九十年以来，首次有中国籍数学家拿下该奖项，同时，它也是衡量一个国家基础数学底蕴的直观晴雨表，王虹、邓煜均是在国内完整接受基础教育的数学家。前不久5月26日，《Nature》刊文指出，中国科技创新秘诀始于基础教育变革，本土教育体系正不断培养更多的未来创新者。纵观近些年中国基础教育发展，不仅在国际大型测评PISA中取得亮眼成绩，成为全球教育改革的“最佳实践”样本；同时，基础教育的高质量发展已经成为我国新时代高水平教育对外开放的重要支点。放眼全球，各国都在重视基础教育改革，通过分析不同国家与国际组织基础教育变革趋势，可以更加明确我国基础教育发展的国际坐标与路径选择。
2026年5月19日，联合国教科文组织（UNESCO）总干事哈立德·阿纳尼（Khaled El-Enany）在曼谷见证了联合国教科文组织曼谷区域办事处与泰国公平教育基金（Equitable Education Fund，简称EEF）新合作协议的签署仪式。这项名为“东盟+公平教育：更强实务化知识与政策推进的区域伙伴关系”（Equitable Education in ASEAN+:Stronger Regional Partnership for Practice-Based Knowledge and Policy Advancement）的两年期协议，其核心目标是减少东盟成员国及伙伴国辍学儿童和青少年（Out-of-School Children and Youth，简称OOSCY）数量。这一目标直接对应基础教育的入学率、巩固率和教育公平问题，旨在通过加强区域合作、创新融资方式和灵活的学习路径，推动亚太地区公平教育的发展。
当前，亚太地区数百万儿童和青少年因贫困、流离失所、不平等及其他脆弱性面临教育障碍。减少OOSCY数量是确保基础教育普及和巩固的关键前提——入学率反映教育覆盖的广度，巩固率体现教育系统的留生能力，而教育公平则关乎每一名儿童无论背景如何都能享有受教育权利。新合作协议正是围绕这一核心目标展开，将重点推进包容性和灵活的学习体系建设，同时推动创新融资方式以改善公平的教育机会。合作基于联合国教科文组织与泰国EEF自2018年以来的长期伙伴关系，此前双方已联合成立公平教育联盟（Equitable Education Alliance，简称EEA），这是一个区域实践社区，汇聚了亚太地区34个组织，隶属于“学习与教育2030+网络”（Learning and Education 2030+ Network），作为亚太地区可持续发展目标4（SDG4）的区域协调平台。
根据协议，2026年将举办一系列重要活动，包括10月在曼谷举办的第四届国际公平教育会议（4th International Conference on Equitable Education）、11月在越南胡志明市举办的东盟+4学习城市区域会议（ASEAN+4 Regional Conference on Learning Cities），以及开发东盟+灵活与包容性学习工具包（ASEAN+ Toolkit on flexible and inclusive learning）。此前的联合举措已通过区域知识共享平台覆盖亚太地区超过65万名教育利益相关者，并支持了关于非就业、教育或培训青年的研究和政策制定，提出了支持边缘化学习者的灵活学习策略。
联合国教科文组织曼谷区域办事处主任金秀贤（Soohyun Kim）表示，这一更新的战略伙伴关系体现了双方确保所有学习者尤其是最脆弱群体获得优质、包容和公平教育的共同愿景。泰国EEF董事总经理克赖约斯·帕特拉瓦特博士（Dr Kraiyos Patrawart）强调，泰国的经验表明减少教育不平等需要强有力的合作伙伴关系、灵活的学习路径以及对最弱势学习者的持续投资。随着新协议的签署，双方重申了共同致力于推进可持续发展目标4和加强区域合作的承诺，确保亚太地区所有学习者都能享有包容且公平的高质量教育机会。
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编译自：联合国教科文组织官网，2026-05-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 郑煣于
