2026年8月19日，美国教育部发布了拟议规则制定通知（Notice of Proposed Rulemaking，简称NPRM），旨在重新构想美国的高等教育质量保障体系。
长期以来，高等教育认证机构，即受委托承担教育与培训质量评判职能的民间非政府机构，一直是每年超1000亿美元联邦学生援助资金的主要准入把关者。数十年来，少数认证机构主导着高等教育领域，推高了美国学生的就学成本。某些情况下，这些少数认证机构还迫使高等院校将意识形态议题置于扎实的教育工作之上，而后者本应聚焦学生培养成效，包括学生能否按时毕业、获得本专业对口岗位、赚取足以养家糊口的薪资。因此，过去十年美国人对美国高等教育系统的信任和信心显著下降。为此，教育部提议对认证机构认可的法规进行全面现代化，打破根深蒂固的认证行业垄断，重塑行业导向，优先重视创新、学术卓越与学生实际培养成效。本次拟议法规将破除以上壁垒，主要在以下方面采取举措。
一、简化认证机构认定流程
拟议法规将简化教育部长对新兴及现有认证机构的认定流程，破除监管障碍，允许院校更换认证机构或对接多家认证机构。同时建立全新审查监管框架，强化对作为联邦学生资助把关方的认证机构的监督。
二、降低行政成本
拟议法规要求认证机构实施标准时尽量减轻院校行政负担，杜绝重复材料上报，支持低成本教育模式落地。引导院校在人员配置、设施建设、学生服务、项目设计上采用经济高效的运作模式，降低就学成本，提升学生的教育投资回报。
三、防范利益冲突与不当干预
拟议法规将取消资源共享及其他潜在利益冲突场景下的原有监管豁免，提升认证机构决策公正性，同时防范民间行业协会对认证机构施加不当影响，并废除基于不可改变的固有特征实施歧视的标准或政策。
四、建立绩效导向评价机制
拟议法规将重申认证机构、受认证院校及项目必须遵守联邦、州层面法律、宪法、民权、消费者保护相关义务，同时要求认证机构需核查院校合规情况，不得出台迫使院校违法的认证标准。增设学生成效、项目绩效考核指标，重点考核毕业完成率、执业资格考试通过率、教育经济回报等客观量化指标。
教育部副部长尼古拉斯·肯特表示：“在美国人对高等教育失去信任的当下，教育部拟议的高等教育质量保障体系改革将改善大学的负担能力，重新连接教育与劳动力需求，加强问责制，并恢复对认证体系的信心。”
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编译自：美国教育部，2026-08-22
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 方帆
