2026年1月22日，芬兰国家教育委员会（Finnish National Agency for Education）出台关于限制儿童使用数字设备的建议，其目的是促进儿童的福祉、安全和学习，并预防数字设备带来的危害，避免儿童接触有害内容。
数字设备和数字内容已成为许多儿童和青少年生活的一部分，它们创造了维持社交关系和学习的机会。与此同时，人们也开始担忧儿童和青少年屏幕使用时间过长。童年早期是大脑发育、语言发展以及社会互动学习的关键时期。儿童和青少年过度且缺乏监管地使用数字设备，不仅会限制他们的体验范围，也会让他们失去重要的发展与学习机会，例如社交、运动和阅读。有研究指出，过度使用互联网容易引起睡眠问题与学习困难。
早在2024年，芬兰国家教育委员会已经注意到数字设备和内容所带来的风险，并开始制定相关建议，当时已有多个国家制定了关于儿童和青少年屏幕使用时间的建议。2025年10月，芬兰发布的建议草案收到了广泛意见，同时也收集了学生群体的想法。
此次提出的建议涉及0-13岁儿童使用数字设备的年龄限制、设备使用，以及有害与有益内容的特征。值得注意的是，建议关注的是儿童的课余时间，不包括与学校相关的家庭作业等内容。主要建议如下：
1. 不建议为13岁以下儿童配备个人智能手机；；
2. 不建议2岁以下儿童有任何屏幕使用时间
3. 建议2-5岁儿童每日屏幕使用时间不超过一小时；
4. 建议6-10岁儿童每日屏幕使用时间不超过一小时，11-13岁儿童不超过两小时，如有必要，成年人应限制其屏幕使用时间；
5. 数字设备上的内容必须适合儿童，并促进其发展，例如，遵守数字游戏、电视节目和电影的年龄限制，且儿童不得接触有害内容；
6. 13岁以下儿童不得使用社交媒体服务。
这项工作将在今年持续进行，未来将起草针对13-18岁青少年数字设备使用的建议。此外，一份关于限制15岁以下儿童使用社交媒体的报告也即将完成。
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编译自：芬兰国家教育局，2026-01-22
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 徐笑笑
