在国际环境复杂性与严峻性上升背景下，软实力的重要性愈加凸显。联盟、贸易和集体行动都依赖于信任，而信任正是软实力的核心。各国在增加国防开支的同时，也仍在投资于文化、教育和外交影响力，以塑造国际舆论并谋求长期战略优势。
在此背景下，英国文化教育协会（British Council）发布了《2020-2025年软实力趋势报告》（Trends in Soft Power 2020-25）报告，该报告追踪了世界格局的变迁，并分析了二十五个主要经济体应对新地缘政治现状的策略。研究引入了"资产-基础设施-成果"框架，系统地将国家能力与其国际影响力联系起来——即各国拥有什么、如何运用，以及取得了哪些成果。报告分析结果显示，德国的整体软实力表现排名首位，这反映了其在多个成果领域的持续影响力，尤其是在可信度与国际合作度的声誉，以及国际学生流动与研究合作的学术吸引力方面表现突出。
主要发现
战略协同性与资源效率：成效突出的国家，其战略目标、资源投入与具体行动之间具有高度一致性。以德国为例，其通过机构职能专精与明确授权，实现了资源的高效整合与影响力的持续扩大。
商业文化放大效应：韩国的“韩流”现象表明，文化产业可通过市场化运作放大国家软实力，使商业成功与公共外交形成正向联动，产生倍增效应。
区域集中优势：资源相对有限的国家如能集中力量深耕特定区域，往往比追求全球布局更具实效。澳大利亚以“印太地区”为核心的战略布局即是典型案例。
数字平台优势：在数字战略上实施有效的国家，其软实力投入的人均成本远低于依赖传统基础设施的国家。不过，成效的持续与否，仍取决于高质量内容的生产能力与对目标市场文化的深度理解。
教育网络建设：通过长期布局奖学金项目与跨国教育合作，培养对本国具有情感认同和人脉联系的未来领袖，能建立起随校友网络成长而持续扩张的影响力资源。
传统大国适应之困：美国与英国等传统软实力强国面临制度惯性与部门协调难题，战略调整过程缓慢。美国的迅速收缩与英国长期存在的战略与资源错配问题，均暴露了传统结构在应对新形势时的脆弱性。
总体而言，尽管国际格局变动加剧了软实力领域的竞争，各国仍可通过提升战略一致性、优化资源配置、聚焦重点区域与领域，在这一变动格局中寻找突破口。需要指出的是，影响力的最终形成受到多重因素的共同作用，部分超出报告可测量的变量范围，因此在因果归因上仍需保持审慎。
更多信息请参阅：
https://www.britishcouncil.org/research-insight/trends-soft-power-2020-25；
https://www.britishcouncil.org/sites/default/files/trends_in_soft_power_2020-2025.pdf
编译自：英国文化教育协会，2026-03
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩
