2022年，菲律宾教育部制定了《基础教育发展计划2030》（Basic Education Development Plan 2030），这是菲律宾历史上第一个基础教育长期计划，旨在通过提高教育质量、缩小入学差距等实现教育变革。该计划的主要内容包括菲律宾基础教育面临的三个挑战、四个优先发展领域、总体目标和成果框架等。
在挑战方面，首先是菲律宾的基础教育尚未实现普及，儿童及青少年辍学率高；其次，基础教育质量有待提高，尤其是学习者的阅读和算术成绩低下；最后，教育部门的管理体系和制度有待革新。为应对这些挑战，菲律宾将在四个领域优先采取措施：第一，以质量为中心，确保学习者在基础教育的每个关键阶段达到学习标准；第二，扩大处境不利群体的受教育机会，确保提供包容和公平的优质教育；第三，增强学习者的适应能力并促使其获得生活技能；第四，为学习者创造积极与快乐的学习环境。
菲律宾基础教育的目标是帮助学习者发展身体、认知、社会情感和道德，为中学后教育和公民参与做好准备。该计划为基础教育设定了四个成果框架：第一是入学，所有学龄儿童、失学青年和成年人都能获得相应的基本学习机会。第二是公平，通过实施促进公平的举措使处境不利的学龄儿童、青年和成年人受益。第三是质量，学习者在完成基础教育的过程中达到所有学习标准，具备必要的技能和属性。第四是适应性和幸福，学习者应具有适应能力，了解自己的权利并掌握行使相关权利的生活技能，并意识到自己作为社会成员的责任。
为实现上述目标，菲律宾制定了现代化、高效、灵活和有弹性的管理方案。
首先，基础教育改革实施战略分为两个阶段。第一个阶段是2022-2026年，其主要任务是应对新冠疫情对学习的影响。具体举措包括：第一，减轻教学模式转变带来的负面影响，缩小学习差距，同时深化由新冠疫情推动的创新成果。第二，解决社会处境不利群体的学习机会获取差距。第三，多举措提高质量，包括加强阅读、算术、社会情感学习；增强教师培训，提高教师情景化教学的技能；加强教学领导和督查等。第二个阶段是2026-2030年，侧重于维持成果和评估方案。具体举措包括：第一，继续实施关于入学、质量、公平、学习者权利和适应能力的方案与项目。第二，实施教育未来项目（Education Futures Programme）下的创新措施。第三，对现有方案及其影响进行评价，并制定新方案以解决新出现的教育问题。第四，进行计划成果评估。
其次，通过监测、评估和调整机制为计划实施赋能。菲律宾教育部制定了监测、评估和调整框架，概述了2022-2030年监测和评估的范围，还确定了用于衡量成果的指标以及用于验证成就的程序。
另外，确定了长远的政策和研究议程。该计划并不局限于2022-2030年的时间框架内，其预测未来的挑战和机会以更好的做准备，并发布了一个双管齐下的政策和研究议程，分为展望未来与建立证据两个内容。在展望未来方面，菲律宾教育部将通过教育未来项目最大限度地利用远程学习技术、重新设计课程以突出基本知识和技能、从创新中预见教育机会、加强评估和分析、创造未来的学习空间。在建立证据方面，菲律宾将在新冠疫情对学习的影响、人力资源供求、教学语言、学业成绩、公共财政、教师素质等方面加强研究，为短期和长期的政策决定提供信息。
最后，包括菲律宾教育部在内的所有政府机构都遵循准备、立法、执行和问责的预算周期，该计划获得的拨款也将大幅增加，以保障计划的顺利实施。
更多信息请参阅：
https://www.deped.gov.ph/wp-content/uploads/2022/05/DO_s2022_024.pdf
编译自：菲律宾教育部官网，2022-05-30
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 张娅婷
