2024年1月30日，巴西2024年全国教育大会（Conae 2024）于首都巴西利亚闭幕，通过了《2024~2034国家教育计划》（Plano Nacional de Educação，简称PNE）草案。目前，该草案正由教育部提交至国会，将于数月后正式发布。本届全国教育大会自2023年9月以来以民主论坛形式召开，各区、市、州级教育机构针对新十年教育计划展开了广泛而深刻的讨论。会议主题为：“2024~2034年国家教育计划：保障教育作为基本人权，推进社会正义和可持续发展”。会议于2023年9月确立了以下七大主题：
1.国家教育计划发挥统合作用，将各州各地区的教育计划结合起来，促进联邦协作；
2.保障教育公平，不分地区、学习阶段和方式，包括起点、过程和结果公平；
3.保护教育、人权、包容性和多样性：保障所有人的受教育权，打击各种形式的不平等、歧视和暴力，以维护社会正义；
4.民主管理和素质教育：建立完善规范、监管、评估机制，加强决策过程中的社会参与；
5.加强专业教育：保障优质的入职及继续培训，保障最低工资和职业发展、个人健康；
6.保证对公立教育的公共资助，并保障公立教育质量，促进教育起点和过程的民主化；
7.教育促进社会正义和可持续发展，保护生物多样性，提高生活质量，消除贫困和不平等。
自2023年巴西政府换届以来，新一届教育部围绕为全民提供优质公共教育的主线，推出了一系列新的教育政策，同时恢复和加强已有计划和项目，旨在全方位提升教育公平和质量。
2023年其工作重心在于基础教育领域，推出了“全日制学校计划”（Programa Escola em Tempo Integral）、“儿童扫盲承诺”（Compromisso Nacional Criança Alfabetizada）、“互联网学校战略”（Estratégia Nacional de Escolas Conectadas）三大国家战略，一年以来已切实加大了投资并增加了部分儿童的受教育机会。巴西教育部计划至2026年，此三项战略覆盖到上千万适龄儿童。
2024年，巴西教育部将更多关注高中和高等教育的民主化。2023年底，几项曾被中断的相关计划得以更新，包括“学生资助基金”（Fundo de Finaciamento Estudantil）、“统一选拔系统”（Sistema de Seleção Unificada）、“全民大学计划”（Programa Universidade para Todos）等；推出新的计划，如“长袜计划”（Pé-de-Meia）等。此外，涉及拉丁美洲和加勒比地区的第三届高等教育会议延续会议（Cres+5）将于3月13日至15日在巴西利亚举行。
（一）“长袜计划”
该计划通过奖学金储蓄形式，旨在激励公立高中学生完成学业并参加高考，降低高中辍学率。
教育部为参与该计划的相关州、市高中生建立个人账户，学生每学年入学注册时给予200雷亚尔；每学年根据出勤情况分9次给予共1800雷亚尔；每学年结业时参与教育评估，给予1000雷亚尔；完成高考后一次性给予200雷亚尔。
（二）“统一选拔系统”
通过申请选拔形式，教育部对公立高校的空缺名额进行系统性重新分配，旨在提高高等教育普及率。
申请人需在每个申请周期之前最近的一次高考中取得成绩。在教育部专设网页注册并填写相关信息，选择两个网站上提供的专业。系统将根据申请人的高考成绩和相关配额法律，决定各专业的拟录取名单。申请人被拟录取后，上传相关证件即可。未被任何志愿录取的申请人存在候补机会。值得一提的是，该系统将为社会弱势人群（含经济困难者、残疾人、有色人种、前逃亡奴隶、土著人等）的申请人提供至少50%的配额，以促进社会平权。课程内容包括本科教育、高等师范教育、高等技术教育、专业培训等，部分提供远程课程。该政策于2020年起开始实施，2023年进行了系统性更新。目前（2024年2月16日起），2024年第一轮选拔的候补录取阶段正在进行中。
（三）“全民大学计划”
该计划通过为私立高等教育机构的在读本科生和培训课程学生提供全额或部分奖学金，增加学生接受高等教育的机会并提高毕业率，旨在提高高等教育普及率。
完成公立或私立高中教育、完成近两年内高考并达到指定成绩的申请者，在教育部专设网页注册并提供家庭低收入证明，即可提交申请。家庭人均月收入不超过最低工资1.5倍的，可获得涵盖全部学费的全额奖学金；不超过最低工资3倍的，可获得涵盖50%学费的半额奖学金。该计划于2005年创建，2024年将提供超过40万份奖学金，是有史以来的最大一笔。
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编译自：巴西教育部，2024-02
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
