编者按：2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至6日在北京举行，此次峰会主题是“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。教育发展是推动国家现代化的基础路径，教育合作是中非合作的重要内容。非洲教育发展不仅是联合国系统及各主要国际组织的优先战略，也是实现全球公平包容发展与2030目标的攻坚任务之一。在“非洲优先”的倡议下，联合国教科文组织等国际组织持续对非洲开展教育援助，关注女童教育、职业与技术教育、扫盲教育、教育数字化转型等议题，推动非洲教育融资水平与教育发展能效。世界主要国家也都将援助非洲教育视为自身构筑全球战略合作伙伴关系的重要路径，法国、英国、德国、瑞典、新加坡、日本、印度等不断加强对非洲的教育援助，调整援非教育方向与重点，在泛非合作网络中加强自身影响力。国际组织与世界其他国家对非教育援助的经验与挑战可为中非高水平教育合作提供启示与镜鉴。
法国援助非洲教育的重点与路径
2024年2月，法国外交与欧洲事务部（Ministère de l’europe et des affaires étrangères）发布的《法国合作和可持续投资政策的新方向》（Les nouvelles orientationsde la politique d’investissement solidaire et durable de la France）将教育作为优先援助领域之一，旨在援助发展中国家的青少年教育和教师培训活动。法国开发署（L'Agence française de développement ,AFD）是执行法国投资发展政策、消除贫困和促进可持续发展的国家金融机构。目前，法国开发署中43%的援助项目与非洲直接相关，涉及54个国家，其中44个国家的援助项目正在开展。在此过程中，法国开发署旨在优化和治理非洲教育系统和就业培训系统，从初等和中等教育、高等教育和研究、教师专业化教育和职业教育多方面采取援助措施。
2024年6月，法国发布的《教育、培训、就业——2023年活动报告》（Éducation, formation, emploi - bilan d’activité 2023）显示，2023年，法国向非洲投资了4.3亿欧元用于改善非洲的教育系统和就业培训系统。在基础教育领域，法国开发署旨在普及基础教育并提升其教育质量，特别强调中等教育的普及程度。具体措施为在支持被援助国的国家政策的前提下，强调保障女性群体和弱势群体的教育权利、教师专业化发展以及教育系统的有效性。在高等教育领域，法国开发署致力于人人都能平等的享受优质高等教育，主要通过推动高等教育可持续性发展，提升课程质量以及构建教育、研究和创新创业之间的连续性网络等方面采取援助措施。除此之外，为了应对教育大众化的挑战并改善教育教学条件，法国开发署还将改善基础教育设施作为教育援助的组成部分，包括修缮和建造学校建筑。值得一提的是，该活动的重点在于在农村地区建立地方性大学，旨在确保所有人享有均等的教育机会，特别是着重保障女性的教育权利。
法国开发署对发展中国家的教育领域给予的支持与援助，不仅契合了法国推动可持续发展的目标，而且对于法国构建全球战略伙伴关系具有深远意义与价值。
更多信息请参阅：
https://www.afd.fr/fr/ressources/education-formation-emploi-bilan-dactivite-2023
编译自：法国开发署，2024-06
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 秦志莲
英国援助非洲教育的战略与转向
英国的外交、联邦和发展事务部(Foreign, Commonwealth & Development Office，FCDO)是英国政府负责外交、联邦和发展事务的核心部门,在推动英国的全球影响力和利益方面发挥着关键作用。在对外援助方面，FCDO也扮演着关键角色,负责制定政策、管理资金和实施项目,在教育、经济发展、气候变化和性别平等等领域发挥重要作用。根据今年4月FCDO发布的《国际发展统计：2023年英国初步援助支出》的信息显示，2023年英国共计提供了154亿英镑的官方发展援助（Official Development Assistance，ODA）。2023年的官方发展援助金额与国民总收入（GNI）的比率为 0.58%，而 2022 年为 0.51%。 1970年，英国承诺将至少把国民总收入（GNI）的0.7%用于联合国援助协议中的对外援助。包括美国、德国和日本在内的30个富裕国家都承诺对外援助金额每年至少达到GNI的0.7%这一最低承诺。但由于疫情的影响，2020年11月，英国政府宣布将援助支出从GNI的0.7%降至0.5%，作为应对新冠肺炎疫情对英国公共财政和经济影响的“临时措施”，并且至少要到2027/28年之后才会恢复至0.7%。
在2023年的对外援助支出中，FCDO向特定地区提供的双边官方发展援助总额为20.11亿英镑，其中向非洲提供的双边官方发展援助占比最高，达到52.4%（10.54 亿英镑）。虽然相较于2022年对非洲地区的双边官方发展援助的数额大致相同（略微减少0.8%，即850万英镑），但 FCDO向所有其他地区提供的双边官方发展援助数额都有所减少。其中下降幅度最大的是对亚洲的双边援助（33.1%，3.06亿英镑）。故而FCDO对非洲的官方发展援助份额从2022年的42.9%增至 2022年的52.4%。
自2023年3月英国发布《2023年至2030年国际妇女和女童战略》（International women and girls strategy 2023 to 2030），标志着英国对外教育援助方面的重点会转向女性及女童教育。在今年2月发布的关于支持全球女童教育的成果报告中，有数据显示英国的“女童教育挑战”（Girls’ Education Challenge programme）计划已帮助 17 个国家的 160 多万女童获得了学习机会。其中包括因残疾而面临重大入学障碍的15.2万名残疾女孩获得了学习机会以及帮助17.9 万名从未上过学的女童入学等。而在南非，英国在2023-2024两个财年投入500万英镑在工作技能项目（Skills for Work Programme）上，加强南非教育与就业之间的联系和转换，增加妇女的就业机会，支持优先部门提高教育培训的质量。
在2023年7月，FCDO 公布的2024/25年支出计划中，FCDO为2024/25年度分配了83亿英镑的支出预算。2024/25年，FCDO的双边援助将比 2021/22 年增加30%（27 亿英镑对 21 亿英镑），同期对非洲的援助将增加47%（从 9.25 亿英镑增至14亿英镑）。但在今年7月新一届工党政府上台后，爆出政府财政状况糟糕。而英国工党新政府宣称的目标是将海外发展支出恢复到经济产出的 0.7%，但鉴于目前财政状况 “相当困难”，还无法承诺一个时间框架。英国发展大臣（Minister of State for Development）安妮莉丝-多兹（Anneliese Dodds）说，“我们真的下定决心，尽我们所能，努力回到 0.7 的水平......。但正如我所说，我们必须在财政状况允许的情况下这样做，而目前英国的财政状况相当困难。”
综上所述，英国外交、联邦和发展事务部 (FCDO) 在英国的对外援助中扮演着至关重要的角色，其战略援助重点是在非洲。尽管疫情给英国经济带来了压力，导致对外援助占GNI的比例暂时下调，但英国新政府仍表达了将援助比例恢复至0.7%的目标，展现了其对国际发展合作的承诺。展望未来，英国对外援助政策走向仍存在一定的不确定性。一方面，对非洲援助的持续增加表明了英国对该地区发展潜力的重视，以及其希望在非洲扩大影响力的战略意图；另一方面，英国国内财政状况的困局也为援助资金的落实带来了挑战。如何平衡国内经济发展与国际责任，将是未来英国政府需要持续面对的议题。
更多信息请参阅：
https://www.context.news/socioeconomic-inclusion/britains-foreign-aid-where-does-the-money-go
编译自：英国政府官网，2024-04-10
汤森路透基金会网站，2024-08-16
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 吴梦莹
欧盟加大援非教育投资
2024年4月11日，在比利时首都布鲁塞尔，欧洲委员会与比利时欧盟理事会主席国共同主办了“全球门户高级别教育大会”（Global Gateway High-Level Event on Education）。此次大会进一步深化欧盟“全球门户”的战略推进，增加教育投资的财政空间，旨在突出欧盟在全球教育转型和技能差距缩小方面的积极作用，尤其展示了欧盟对非洲教育领域的坚定承诺和具体行动。
一、欧盟对赞比亚的教育援助
2024年4月11日，在布鲁塞尔举行的全球门户高级别教育大会中，欧盟专员尤塔·乌尔皮莱宁（Jutta Urpilainen）展示了欧盟对投资赞比亚全民优质教育的坚定承诺，并与赞比亚教育部长道格拉斯·西亚卡利马（Douglas Syakalima）签署了一项协议，共同实施 1.1 亿欧元的欧盟赠款，用于赞比亚的国家发展计划和免费教育计划。这些资金将有助于提高中小学教育的质量，降低女童的辍学率，增加残疾学生的入学机会，并促进卢阿普拉省和西北省的早期儿童教育和发展。
同时，乌尔皮莱宁委员还签署了15个非洲内部流动计划项目计划属于“非洲青年流动旗舰计划”，欧盟将对这些计划提供2700万欧元的资助。这些项目将为整个非洲大陆的学生、受训人员和工作人员提供学习流动机会，以提高高水平的绿色和数字技能。
此外，欧盟还将为赞比亚铜带大学（Copperbelt University）提供总额为180万欧元的赞助资金，以确保该大学所参与的Gr2A项目——绿色非洲成长：通过智能绿色技术建设气候变化适应力，顺利推进。Gr2A项目旨在通过知识交流和获取绿色计算能力来应对气候变化挑战并促进可持续发展。预计这将提高绿色计算方面的人力和技术能力，减缓气候变化，增加绿色就业岗位，并增强该地区和非洲的全球竞争力。这些举措体现了欧盟在全球绿色和数字化转型背景下，对提高教育公平性和包容性的承诺，为促进非洲的教育转型和技能的提升做出援助贡献。
二、欧盟对尼日利亚的教育援助
同一天，欧盟委员尤塔·乌尔皮莱宁展示了欧盟对教育和健康公平的坚定承诺，并与尼日利亚联邦教育部常任秘书迪迪·埃丝特·沃尔森-杰克（Didi Esther Walson-Jack）签署了一项合作协议，欧盟将提供1800万欧元的支持，用于加强尼日利亚（ Nigeria）实施制药业国家计划以及疫苗和医疗技术的本地生产的研发能力。
乌尔皮莱宁委员表示：“经济增长依赖于受过良好教育、技术熟练的劳动力和健康的社会，投资加强全球教育和卫生系统是欧盟全球门户战略不可或缺的一部分。我们对优质教育、研究和培训的投资旨在为子孙后代提供他们在不断变化的世界中应对全球挑战和创造繁荣所需的知识、技能和能力，从而增强他们的能力。 ”
尼日利亚将从以下六个项目中受益：1.CB4EE - 工程教育实践与研究能力建设（欧盟共资助 180 万欧元，拉各斯大学（Lagos-Unilag University）参与）；2.CREATE-Green Africa——通过气候研究和教育推动非洲绿色发展（欧盟共资助 180 万欧元，哈科特港大学（ Port-Harcourt University)）参与）；3.GENES II - 植物基因组学学者流动计划，加速非洲气候智能型适应方案和粮食安全 II（欧盟共资助 180 万欧元，由埃邦伊国立大学（Ebonyi State University）协调；4.GREEN STEM - 面向非洲的绿色、弹性和创业型科学、技术、工程和数学（欧盟共资助 180 万欧元，拉各斯大学（Lagos-Unilag University ）参与）；5.HCE 解决方案——促进非洲适应和减缓气候变化的包容性本土清洁能源解决方案（欧盟共资助 180 万欧元，由联邦理工大学（Federal University of Technology）协调，尼日利亚大学（Nigeria University ）参与）；6.ORPHAN - 为加速非洲气候变化解决方案而向高等教育机构输送高技能科学家和企业家，研究孤儿作物（欧盟共资助 180 万欧元，埃邦伊国立大学（Ebonyi State University）也参与其中）
这一协议旨在通过教育和培训发展技能，以此促进人工智能和纳米等技术的研究与开发。这一援助合作不仅关注于提升教育和研究的质量，还旨在通过教育和培训发展技能，推动研究与开发，以及生态系统基本维度的数字化，从而促进尼日利亚制药行业的整体发展。
三、启动全球门户欧盟—非洲投资计划
在布鲁塞尔举行的全球门户教育高级别活动上，欧盟国际伙伴关系专员尤塔·乌尔皮莱宁启动了新的区域计划，旨在促进非洲青年的流动性和技能。
1.促进非洲青年的流动性
作为欧盟对外关系青年行动计划的一项重要举措，乌尔皮莱宁委员启动的非洲-欧洲青年学院将为希望提高领导能力并在非洲和欧洲之间建立网络的年轻人提供正式和非正式学习和交流的机会。首批行动获得了欧盟 1500 万欧元的支持。该倡议是非洲青年流动旗舰计划的一部分。
乌尔皮莱宁委员还启动了 15 个非洲内部流动计划项目，欧盟为其提供了 2700 万欧元的资助。这些项目将为整个非洲大陆的学生、受训人员和工作人员提供学习流动机会，以提高高水平的绿色和数字技能。这 15 个选定的项目涵盖 22 个非洲国家。非洲内部流动计划也是非洲青年流动旗舰计划的一部分。
非洲青年流动计划将欧盟资助的现有和新计划整合在一起，以促进非洲内部以及非洲和欧盟之间的学习流动机会。该计划支持高等教育和技能发展方面的合作，并将非洲推广为留学目的地，为青年赋权，使其具有可持续的就业能力和积极的公民意识做出贡献。
2.转向与就业机会相匹配的技能培训
启动“非洲团队欧洲倡议机会驱动技能和职业教育与培训”计划，其培训方案设计方式的范式转变——根据现有机会量身定制。为女性确定就业和培训机会将是强制性的。
这项欧洲团队计划由欧盟 2024-2028 年预算中的 7500 万欧元共同资助。该计划适用于撒哈拉以南非洲国家，这些国家受益于全球门户欧盟-非洲投资计划，并将职业教育与培训和技能发展确定为与欧盟或欧盟成员国合作的重要领域。该计划由以下三个组成部分组成：一是技术援助机构用于确定就业机会和所需技能，并为职业教育与培训系统的响应提供建议；二是开展区域公私合作伙伴关系交流，促进撒哈拉以南非洲地区机会驱动的职业教育与培训和技能发展，其中涉及相关的伊拉斯谟+（Erasmus+）行动；三是作为一种竞争性融资机制，用于资助区域和多国机会驱动的职业教育与培训计划，以支持全球门户支持的价值链，补充国家层面的资金。
总结来说，欧盟通过这些举措，不仅在赞比亚和尼日利亚等国加强了教育和研究合作，还通过全球门户战略在非洲大陆推动了青年的流动性和技能发展，为非洲的可持续发展和全球竞争力的提升做出了积极贡献。通过这一系列的教育援助和投资计划，欧盟展现了其在全球教育领域的领导力和影响力。
更多信息请参阅：
编译自：欧盟官方网站，2024-4-11
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 毕心如
德国《非洲战略报告》显示其对非教育援助策略
德国，作为国际援助与合作的重要力量，其在全球发展议程中的角色尤为关键。特别是在面对非洲大陆这一资源丰饶却深陷贫困与教育困境的地区时，德国的支持与承诺显得尤为重要。非洲教育系统的不足日益成为制约其社会进步与经济发展的瓶颈，包括教育预算不断缩减，高昂的学费，基础设施不足，教育体系现代化缺失等问题加之非洲年轻人口迅速增长的严峻挑战，德国及其国际合作伙伴的介入与努力，旨在促进对非洲青年未来的投资。在此背景下，审视德国联邦经济合作与发展部（Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit，以下简称BMZ）于2023年5月发布的非洲战略报告及其在教育领域的承诺，不仅是对当前局势的深刻反思，更是对未来合作方向的重要指引。
BMZ于2023年5月发布的非洲战略报告，在强调可持续发展、公正过渡及女性主义发展政策的同时，也触及了非洲教育这一至关重要的议题。尽管报告全面覆盖了多个关键领域，并在长达32页的篇幅中深入探讨了上述议题，但在教育这一关乎非洲未来希望的核心领域上，其表述却显得相对简洁。具体而言，报告在第18页以一句话的形式，概述了BMZ对加强非洲基础教育的承诺，指出将通过与欧盟、多边发展计划（如“Education Cannot Wait”）、全球教育伙伴关系、联合国儿童基金会及民间社会合作伙伴的紧密合作，持续推动基础教育的发展。然而，这一表述的简短性引发了广泛讨论，认为在当前非洲年轻一代面临教育资源匮乏、教育质量参差不齐等严峻挑战的背景下，BMZ的承诺似乎未能充分反映对教育问题的重视。
综上所述，非洲教育系统发展滞后已成为制约其社会经济发展与改善民生的一大瓶颈，而非洲年轻且快速增长的人口更是加剧了这一挑战的紧迫性。德国及其国际合作伙伴应进一步加强在非洲的教育援助，确保资金和资源能够精准投放到提升教育质量、扩大教育覆盖面及促进教育公平的关键领域。这不仅关乎非洲青年的未来与发展，也是实现全球可持续发展目标、促进世界和平与繁荣的重要基石。
更多信息请参阅：
https://www.zeit.de/2023/20/bildung-afrika-schulen-entwicklungshilfe
编译自：德国时代周报，2023-05
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 凌慧
瑞典国际开发合作署对南苏丹女童进行教育援助
教育在人类社会和经济发展中发挥着根本性作用，也是建设民主社会，促进性别平等的关键。对于可持续发展目标的实现至关重要。瑞典国际开发合作署（The Swedish International Development Cooperation Agency,简称SIDA）作为政府机构，践行17项可持续发展目标，致力于为生活在贫困和受压迫下的人们创造更好的生活条件。其进行教育支持的重点是加强公平和全纳的国家教育体系，包括从幼儿到终身的优质教育；促进所有女孩和男孩享有平等的受教育权；关注教育在冲突及冲突后的局势，以及在人道主义危机中的作用和重要性。该机构支持并促进了70个国家的教育事业发展，其中75％为脆弱或受冲突影响国家。
瑞典国际开发合作署对众多非洲国家地区提供教育援助支持，例如对世界上教育发展水平最低的国家之一南苏丹提供人道主义援助。瑞典和南苏丹的合作战略强调支持改善妇女和女童的条件，改善其获得优质教育资源的机会、提升教育质量，对教育领域的性别平等问题、技术和职业培训以及治理机制等方面开展建设。其中，“南苏丹女童教育，第2阶段”（Girls' Education South Sudan Phase 2,简称GESS2）是一项为期五年的计划，由英国外交、联邦及发展事务办公室（Foreign, Commonwealth & Development Office,简称FCDO）作为牵头捐助方和协议合作伙伴，得到加拿大全球事务部（Global Affairs Canada,简称GAC）、美国国际开发署（The United State Agency for International Development,简称USAID）以及欧盟代表团的支持。GESS2已在南苏丹的10个州和3个行政区实施，覆盖全国约4000所非营利性、公立、宗教和社区学校。截止目前，在该计划下接受资助的女生总数约为100万，共投入近170万美元。该计划的目标是通过对南苏丹儿童（关注但不限于女童）的教育，促进其生活的转变。其措施包括以现金转账的形式向女孩直接提供资金支持，从而帮助其继续完成学业；按人头提供补助供学校灵活使用，以支持基础设施、学习材料和残疾儿童入学，从而提高该国家的教育质量。其次，通过辅导和成立学习小组为女童提供帮助，并针对女童教育重要性进行大规模行为干预措施。以期通过GESS2加强学生、教师、学校、州和国家级部委的能力，创建一个更可持续的教育系统。瑞典国际开发合作署对南苏丹女童的教育支持活动期已于2024年3月31日结束，该项目整体取得了令人满意的结果。
更多信息请参阅：
https://www.sida.se/en/publications/education-2
https://openaid.se/en/contributions/SE-0-SE-6-16387
编译自：瑞典国际开发合作署、瑞典援助公开政府数据网站，2024-03
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 马一宁
中国与南非合作开展职教毕业生跨境实习项目
为解决当地青年失业率高的问题，南非批发和零售教育培训署（Wholesale&Retail SETA）与中国文化和国际教育交流中心合作开展跨境电子商务项目，来自南非11所大学的86名职业和技术教育（TVET）毕业生参加。毕业生于2024年5月27日抵达中国，并开始了为期12个月的实习，包括在三所职业技术院校接受为期三个月的培训，后续将进入电子商务公司学习在线零售和跨境业务的运营。
该机构董事会成员恩特尚加斯（Thandeka Ntshangase）表示，由于中国令人羡慕的基础设施和嵌入创业的尖端技术，南非批发和零售教育培训署已将中国确定为发展计划的战略合作伙伴。培训署设想通过该计划为毕业生提供大量就业机会，让他们开始自己的在线业务，并进一步加强电商行业的技术适应。杭州科技职业技术学院，常州机电技术职业学院和武汉软件工程职业学院接待了这些国际学生，作为中南合作协议的一部分，这些高校参与实习计划，以进一步加强两国之间的友好关系。毕业生将被分配参与电商项目，并将接触社交媒体营销、人工智能技术、跨境通信以及在世界领先的电子商务市场阿里巴巴等公司的企业沉浸。该项目侧重于尖端技术的培训、学习、实践和应用，以影响年轻人未来的就业并支持南非的经济复苏。杭州阿里巴巴集团副总裁张磊表示这个项目可以追溯到2018年，当时拉马福萨总统请阿里巴巴为南非建立培训中心。非洲大陆充满了梦想和可能性，促进非洲发展是一种责任。
该计划符合习近平主席关于非洲和中国经济交流合作的呼吁，同时也是根据青年发展目标设计，包括传授知识、技能，并培训他们了解跨境电子商务的趋势。在此期间的学习将有助于南非毕业生提高就业质量。
更多信息请参阅：
https://view.publitas.com/film-event-media/w-rseta-june-newsletter
编译自：南非批发和零售教育和培训署，2024-06
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冉冉
新加坡—非洲伙伴关系一揽子计划中的教育合作要点
自1992年新加坡合作计划（Singapore Cooperation Programme, SCP）成立以来，新加坡在项目中接待了12400多名非洲政府官员，主题包括民用航空、公共管理与治理、经济发展、环境与城市发展以及信息与通信技术。为了纪念SCP成立30周年，新加坡于2022年推出了“新加坡—非洲伙伴关系一揽子计划（Singapore-Africa Partnership Package, SAPP）”，分享其与非洲在发展需求和优先事项相关领域的发展经验和最佳做法。
SAPP于2022年至2025年实施，主要包括以下内容：
1.定制课程。新加坡将根据非洲政府官各自政府的要求，为其定制能力建设课程，以应对不断变化的挑战和需求。主题包括公共行政与治理、贸易与经济、气候变化与可持续发展、数字化与智慧城市。
2.优先安排SCP课程。非洲政府官员目前被邀请参加SCP培训奖计划（www.sep.gov.sg）。SAPP将为非洲政府官员在每个SCP课程中提供优先名额。这包括关于公共管理与治理、贸易与经济、气候变化与可持续性、数字化与智慧城市的课程。
3.在新加坡大学获得的研究生奖学金。SAPP每年为新加坡当地大学（包括新加坡国立大学李光耀公共政策学院公共管理专业、南洋理工大学雷拉特南国际研究学院理学专业等）选定的一年制硕士课程中的非洲高级官员提供一定数量的研究生奖学金，所有奖学金申请者都要直接向大学申请，并根据自己的成绩被录取。一旦申请人被上述其中一个课程录取，他们将被评估是否有资格获得奖学金，该奖学金将包括该课程学费、每月津贴、经济舱往返机票、学生住房和保险。
更多信息请参阅：
https://www.hec.gov.rw/fileadmin/user_upload/SINGAPORE_SCHOLARSHIP_OPPORTUNITY.pdf
编译自：新加坡外交部，2023-09-28
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘晓钰
印度对非教育援助方向与重点
到 2050 年，非洲人口可能会从目前的约14 亿迅速增长至25 亿。非洲大陆也经常被视为“最年轻的大陆”，因为其近60 % 的人口年龄在 25 岁以下。在老龄化日益严重的世界，非洲的年轻人口为经济发展提供了巨大的机会。然而，如今需要在教育和技能方面进行大量投资，才能让其年轻人口得到充分发挥。考虑到非洲的教育和技能差距，非洲联盟正确地将“教育和技能”作为 2024 年的主题。
令人遗憾的是，非洲教育发展受到多重挑战，由于突如其来的封锁和学校关闭，新冠疫情破坏了非洲本已薄弱的教育部门。成千上万的儿童辍学，学习成绩大幅下降。目前，撒哈拉以南非洲约有 20 %的小学适龄儿童和58 % 的小学高年级适龄儿童失学。在南苏丹（ 62 %）、吉布提（42 %）、苏丹（41 %）、厄立特里亚（39 %）、马里（38 %）和尼日尔（36 %）等国家，小学适龄儿童失学率特别高。
教育不平等问题也引发了人们的极大担忧。根据联合国儿童基金会的估计，最贫困的五分之一儿童获得的教育公共支出不到10 %。在马里、几内亚和乍得等国家，最富裕的学生获得的教育公共支出分别是最贫困学生的8.4 倍、7.9 倍和6.8倍。由于社会中持续存在性别不平等，接受教育方面存在显著的性别差异。尽管各国之间存在显著差异，但一般来说，接受高等教育的女孩较少，而女孩在中学阶段的辍学率较高。
除了受教育机会之外，教育质量是另一个令人担忧的领域，因为很大一部分儿童甚至无法获得基本的阅读和计算技能。例如，在冈比亚、加纳、马达加斯加、莱索托和塞拉利昂等国，只有不到10%的二年级和三年级儿童掌握了最基础的数学能力。国际货币基金组织一份报告显示，非洲学习成绩不佳的主要原因在于教师培训率自2000年以来稳步下降，难以确保学校有训练有素的教师。
由于高额债务负担导致政府预算缩减，非洲各国政府将更难实现可持续发展目标4，即普及全民优质教育。据国际货币基金组织估计，要实现普及中小学入学率的可持续发展目标，到 2030年，公共和私人教育支出需要翻一番。除南非等将约6.1 %的国内生产总值用于教育的例外情况外，撒哈拉以南非洲的公共教育支出（3.2 %）低于约4 % 的世界平均水平。另一方面，尽管教育对社会福祉至关重要，但教育在官方发展援助（ODA）中的比重多年来一直很低，且停滞不前。疫情期间，对最不发达国家的绝对教育援助也从 2019 年的43亿美元降至39亿美元，下降了10%。
非洲在努力教育和提高青年人口技能的同时，还在努力应对增长前景不佳、高额债务、预算缩减和援助减少等诸多挑战，印度观察家研究基金会认为，印度可以与非洲建立合作伙伴关系。作为一个新独立国家，印度深知投资人力资源的重要性，能力建设是该国发展合作计划的重要支柱。印度技术与经济合作计划（ITEC计划）于1964年启动，并宣布为来自发展中国家的学生提供若干奖学金。教育和能力建设一直是印度与非洲关系的重要支柱，非洲人一直是印度奖学金和 ITEC 计划的主要受益者。在埃塞俄比亚等非洲国家，印度教师也在学校教育系统中持续发挥着作用。
多年来，印度的能力建设项目已大幅扩展。印度支持了大型IT项目，如泛非电子网络（PAN-Africa e-Network）及其后续项目在线印度健康教育（e-VidyaBharati AarogyaBharati，e-VBAB）。前往印度的非洲学生数量也稳步增长。印度总理纳伦德拉·莫迪在乌干达议会发表讲话时，强调了印度对非洲发展的承诺，并表示“我们将依靠非洲的人才和技能。我们将建立尽可能多的本地能力，并创造尽可能多的本地机会”。印度还在非洲国家建立高等教育机构，如印度理工学院马德拉斯分校和国立法医科学大学。除了政府间的举措外，印度的非营利机构也在非洲发挥着重要作用。例如，印度机构Pratham，它的适龄教学（TaRL）方法强调通过针对每个孩子水平的有趣活动来教授基本的读写和算术能力，这有助于提高赞比亚和博茨瓦纳的学习成果。
虽然印度现有的举措，特别是政府间的举措值得称赞，但在教师培训、教学法和课程开发等其他领域仍有很大的合作空间，以提高小学、中学和大学或高等教育的质量，而这些领域迄今为止在印度的发展合作中受到的关注较少。印度机构可以通过支持教师培训来帮助非洲同行提高教育质量，因为非洲大陆迫切需要训练有素的教师。考虑到印度教师在埃塞俄比亚取得的成功，更多的印度教师也可以在其他非洲国家就业。古兰·穆罕默德布海（Goolam Mohammedbhai）等专家断言，印度国家教育政策中的几项政策建议，例如差异化的高等教育部门、多重毕业学位、数字化和在线教育，对非洲尤其重要，因为印度和非洲的高等教育部门概况大致相似。印度的午餐计划和全面教育运动（Samgra Shiksha Abhiyan）等计划也可以为非洲国家提供重要的政策经验。毋庸置疑，印度自身的教育部门还远远不够完善，因此，印度与非洲之间的伙伴关系应该是双向的，来自非洲的见解也应该对印度自身的教育体系做出有意义的贡献。
更多信息请参阅：
编译自：印度观察家研究基金会（ORF），2024-05-24
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘晓钰
日本召开东京非洲发展国际会议部长级会议
为筹备2025年横滨第九届东京非洲发展国际会议（Tokyo International Conference on African Development，简称TICAD），2024年8月24至25日TICAD9部长级会议在东京举行，会议汇聚了联合国、联合国开发计划署(UNDP)、世界银行和非洲联盟委员会(AUC)，及多方国际和地区组织、民间企业与日非民间团体代表。会议聚焦于“与非洲共创创新解决方案”，围绕“社会”、“和平与稳定”、“经济”三大支柱问题展开讨论，提出了四大横向策略：(1)互联互通，(2)妇女、青年、妇女·和平与安全 (Women Peace and Security，简称WPS)，(3) 公私合作，(4) 构建包容性全球治理，以促进基于国际法的自由开放国际秩序。
在以“社会”为主题的首场会议中，日本外务大臣上川阳子着重提及培养对非洲未来有担当的青年人才，并倡导日非青年携手，以创新方式解决妇幼健康、环境保护及气候变化等挑战，共筑可持续未来。她提出通过深化文化交流、科技合作来实现这一目标。非洲各国代表就健康、教育、人力资源、环保、气候变化、农业、能源、工业化、金融及数字技术等多个领域，分享了推进可持续发展目标及青年女性参与的经验与成就，共同探索合作新路径，旨在结合日本的技术实力与非洲青年的创意，实现双方共赢与共同成长。
在“和平与稳定”议题中，政务官深泽阳一强调将妇女、和平与安全（WPS）议程融入和平与稳定工作的核心，通过增强妇女参与，奠定可持续和平的基石，并宣布启动和平人力资源开发倡议，以培养更多促进和平的使者；同时，倡导创新方式整合人道援助、发展与和平工作，并宣布在非洲部署地雷清除技术平台。他还呼吁加强非洲内部治理，推动联合国安理会改革，提升非洲国际话语权。
在“经济”议题上，深泽阳一提出三大策略：一是利用非洲大陆自贸区优势，拓展非洲与外部经贸合作；二是激励非洲妇女与青年创业，构建创业生态；三是倾听私企声音，优化营商环境，共创合作新机遇。
会议尾声，上川大臣号召各界携手，聚焦青年与妇女，利用互联互通平台，共同为非洲乃至全球挑战贡献创新解决方案。与会者达成共识，承诺将这些理念传播至非洲各地，为进一步解决全球问题做出贡献。
更多信息请参阅：
https://www.mofa.go.jp/mofaj/af/af1/pagew_000001_00583.html
编译自：日本外务省官网，2024-08-25
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然
联合国儿童基金会：非洲教育投资水平亟待提高
2024年6月13日，联合国儿童基金会发布了新的教育融资分析，数据显示不到五分之一的非洲国家达到教育筹资基准。这表明大多数非洲国家没有按照可持续发展目标教育行动框架兑现其承诺，即将其国家预算基准的20%用于教育。
在 49 个非洲国家中，有9个国家（不到五分之一）将其公共支出的20%或更多用于教育，而24个国家承诺至少15%，6个国家的公共支出不到10%。但非洲每5名10岁儿童中就有4名无法阅读和理解一个简单的故事。有证据表明：要实现教育方面的可持续发展目标，非洲国家的儿童教育每年需要大约1830亿美元，而可用资源为1060亿美元，资金缺口超过40%。
教育是建立人力资本以实现非洲大陆繁荣的关键。资金是整个非洲的一个主要问题，资金的不足会导致数百万儿童无法获得他们和他们的国家在未来茁壮成长所需的基本技能。尽管非洲政府在过去十年中在提高小学和初中入学率方面取得了长足进展，但学校资金不足，教室人满为患，教师不足，许多人没有得到足够的培训和能力。非洲政府将大约2%的教育预算用于学前教育，而平均20%用于高等教育。在有可用数据的40个政府中，有13个政府没有在学前教育上投入任何资源，而高等教育仍然被高估。截至2022年，教育支出平均低于疫情前的水平，与十年前的水平持平。为了满足快速增长的学龄人口的需求，投资需求只会不断增加，因为据估计，到2050年，非洲大陆将有10亿儿童。如果不紧急关注，教育资金的巨大缺口将对一代学生以及该地区未来的经济增长和稳定造成灾难性的影响。
联合国儿童基金会西非和中非区域主任吉尔斯·法尼诺（Gilles Fagninou）表示，非洲有超过 1 亿中小学适龄儿童失学。每个儿童都应该得到他们需要的支持——在学习、培养相关技能、获得工作和其他机会方面——以充分发挥他们的潜力，并为建设一个包容、高效与和平的大陆做出贡献。要取得这样的进展，就需要投资于人力资本，并为所有非洲儿童和年轻人提供可及、包容和负担得起的学习机会。。
非洲联盟委员于6 月 14 日举办了一场关于教育的活动，以纪念 2024 年非洲儿童日。在此次活动期间，联合国儿童基金会呼吁非洲联盟成员国优先考虑每个儿童的学前教育和基础学习，并迅速实施以下关键行动：
1.再次承诺将教育作为预算的优先事项，并达到到 2025 年每年教育支出 20% 的建议基准。
2.增加对早期学习的预算关注，并承诺将至少 10% 的教育预算分配给学前教育。
3.提高教育系统规划、预算编制和管理的透明度和问责制。
4.提高教育支出和服务提供的公平性，确保在获得优质学习方面不让任何儿童掉队。
更多信息请参阅：
编译自：联合国儿童基金会，2024-06-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
世界银行和全球教育合作伙伴关系共同援助中非基础教育
2024年5月，世界银行（The World Bank）发布《加快中非教育成效》（CAR Accelerating Results in Education），“加快中非教育成效”项目将由世界银行国际开发协会（International Development Association，简称IDA）捐赠6,500万美元和全球教育合作伙伴关系（Global Partnership for Education，简称GPE）捐赠5,505万美元共同供资，旨在为建立一个强大和有弹性的教育部门奠定基础，获得优质的基础教育。资助项目分为4个组成部分，主要包括：
1.投入7050万美元（包括GPE的3470万美元)旨在改善学习环境
其中2900万美元将用于改善学校基础设施，包括①根据教育部门计划支援项目（Education Sector Plan Support Project，简称ESPSP）采用的模式建造社区小学教室，优先考虑入学率极低的农村地区；②在所有20个行政区域建造新的小学教室，包括男女分开的厕所，并为女孩建造适当的卫生设施；③修复小学内旧破的教室和厕所；④在至少五个女孩中学入学率最低的地区修建中学。另外，投入1050万美元为学前班和小学提供教学材料，并支持补习教育项目，包括学前班“学习包”（learning package）的开发和制作、教师指南和结构化课程计划。学习包将在主要位于农村地区的社区小学教室推出，目的是提高出勤率，提高学生上小学的准备程度。基于ESPSP项目，结构化课程计划致力于开发以桑戈语为主要教学语言的小学教育前两个年级的新课程，新课程开发将确保小学年级的基础学习有明确和连贯的课程目标；支助以桑戈语和法语编写和分发教科书和补充材料，以及编制教学计划的教师指南。再者，投入1450万美元为失学儿童提供学习机会。加速学习计划（Accelerated Learning Program，简称ALP）成功地为失学儿童(9-15岁)提供了学习机会，包括已脱离系统的弱势儿童。ALP使这些孩子能够完成相当于六年的小学教育，参加小学期末考试，并有可能进入正规的初中教育或参加小学之后的技术和职业教育与培训（Technical and Vocational Education and Training，简称TVET）课程。最后，拨款1650万美元用于设立助学金及推动女童教育项目的实施。除了学校补助金项目支持学校教师培训和与补习教育有关的活动，女童教育项目（Girls’ Education Initiative，简称GEI）还旨在专门支持小学女童的入学和留校，以及支持向初中教育的过渡和完成。
2.投入3400万美元（包括GPE的1200万美元）旨在提高教学质量
首先，其中320万美元用于支持教师在职基础教育培训，这个部分将资助:①为社区小学教师实施新的教学和学习材料（Teaching and Learning Material，简称TLM）和相关教学方法的教师培训计划；②为小学教师实施教师培训计划；③为小学教师提供有关新教学模式及相关教学方法的培训。校长和督察员也将接受培训，以更好地支持教师，并确保新的内容和教学方法准确地纳入课堂教学。其次，投入970万美元加强职前教师培训，包括①建造5个每年至少可容纳100名教师学生的新区域中心；②翻修和扩大至少一所现有的教师培训机构；③印制和分发职前课程和教师能力建设的教学管理文件；④对初中教师实施双重认证计划。最后，投入2110万美元增加系统中合格的小学教师，旨在支持政府为社区教师建立职业道路，并支持他们融入公务员队伍。支持根据业绩招聘新教师，并特别强调招聘女教师。通过建立一个明确的基于绩效的替代认证方案，使有能力和合格的社区教师能够纳入公务员队伍；制订教师政策，涵盖教师职前及在职培训、招聘、调配、职业生涯管理等核心范畴。
3.投入1550万美元（包括GPE的 830万美元）加强数据系统和部门管理
其中330万美元用于学习评估，评估将侧重于基础识字和计算技能，以支持决策和制定政策改革。中非将参与教师教育系统分析程序(CONFEMEN Educational System Analysis Program，简称PASEC)于 2024 年和 2029 年进行的区域学习评估。这可以进行区域基准则试并与全球能力框架 (Global Proficiency Framework，简称GPF) 联系起来，以实现区域和国际可比性。另外，290万美元将用于加强教育规划和管理，目标是加强多国提供及时和可靠数据和分析的能力，并支持在中央和地方各级教育的决策和规划中使用数据。最后，投入930万美元用于项目管理和能力建设，旨在加强项目执行所需任务的能力。该项目将为项目运营成本提供资金，包括工作人员、安全专家、监测和评估专家、工程师等。
4.免费投入应急响应组成部分（Contingent Emergency Response Component，简称CERC)
CERC能在发生危机或紧急情况时能立即作出反应，这将使在发生已经或可能立即造成重大不利经济或社会影响的自然灾害或人为灾害或危机时，能够迅速重新分配项目资金。
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编译自：全球教育合作伙伴关系，2024-08-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 施晨莺
经合组织关注东非国家数字技能发展
近年来，教育数字化的概念在教育界持续受到高度关注，各国都在积极推动教育数字化转型工作，并加强对本国学生数字技能的培养。自2018年起，经合组织便开始对发展相对滞后的非洲地区进行深入观察与研究，并每年更新推出一版相关报告。在今年7月5日发布的《非洲发展动态：技能、工作和生产力》（Africa’ s Development Dynamics: Skills, Jobs and Productivity）报告中，经合组织特别将东非地区的数字技能议题作为独立章节，对该地区的数字技能供给进行了整体性的描述与分析，并提出了具有针对性的改进策略。
东非地区的数字技能发展呈现出空前机遇，但同时也面临着极不均衡的挑战。企业和经济的数字化进程推动了该地区对基础数字技能的需求和供给，然而中级和高级数字技能的供需仍然局限于特定的部门，如金融、卫生、能源、农业、交通以及基础设施等领域。整个东非地区都普遍缺乏专业化和数字化的创业技能，且各国在数字技能的提供上也存在显著差异。数字化程度较高的国家正通过技术和职业教育培训机构提供专门化和针对特定部门的数字技能，但科学、技术、工程和数学等领域的入学率仍然较低，成为了一个难以逾越的障碍。同时，培训机会的分配也不平等，缺乏对于非正规劳动者、妇女和青年群体的关注。针对这一现状，经合组织提出了以下三个改善东非数字技能发展的策略重点：
1.各国应扩大互联网接入并纳入数字技能教育
鉴于互联网对生产力的巨大溢出效应，扩大被排斥人口的互联网接入应成为所有东非国家的首要任务。为此，可以通过加强市场竞争和更好地管理公共电信资产来实现，包括制定更加透明的许可和市场支配规则、基础设施接入和共享准则，以使互联网接入更加经济实惠，惠及更广泛的人群。同时，将数字技能培训纳入幼儿教育体系能够带来显著的长期效益，尤其是通过创新的筹资方式进行资金筹集。投资幼儿教育是这些国家迈向未来的关键一步，因为它能够满足对基础和中等技能的大量需求，为国家的数字转型和经济发展奠定坚实的基础。此外，有效地实施“从学校到工作”倡议对于提高青年的数字技能发展和填补企业的劳动力缺口具有重要意义。实习和在职培训可以成为企业和学生的双赢战略。
2.兼顾特定与全球需求以调整数字技能的提供
通过数据驱动的技能评估，决策者可以清晰地了解到中高级数字技能的差距所在。这些技能的需求主要来源于高生产力部门和全球市场。因此，加强劳动力市场信息系统并对职位空缺数据进行深入分析将有助于决策者准确把握新出现的技能需求和差距。为了扩大数字技能的供应，应重点关注职业技术教育与培训，并通过政策支持技术和职业教育与培训机构来满足对数字技能培训机会的需求。同时，对技术和职业教育与培训以及中等教育机构的额外支持将有望大幅增加该地区的中级数字技能供应。在此过程中，国际合作伙伴可以通过公私联盟的方式帮助创建或改进符合雇主需求的认证技术和职业教育与培训课程。加强学术界与产业界之间的合作也至关重要，尤其是对于科学、技术、工程和数学领域的毕业生来说，这将为东非在全球数字领域的竞争中提供有力的人才支撑。最后，通过对数字技能的普及和推广来促进数字初创企业的创建，有助于提高整个社会的创业精神。
3.加强区域一体化以促进数字技能发展和创业
推动形成一个统一的地区数字市场并设立一个多货币数字支付促进机构将极大地促进数字技能的发展和应用。同时，建立高等研究和培训机构与地区人才中心之间的紧密伙伴关系也是培养先进数字技能的重要途径。这种伙伴关系可以通过强有力的私营部门联系来加强，以确保所培养的技能与市场需求紧密相连。此外，吸引拥有先进和专业数字技能的人才对于该地区未来的发展至关重要。这不仅能够确保该地区在全球数字进步中保持领先地位，还能为当地的数字创新和创业提供强大的人才支持。
更多信息请参阅：
https://www.oecd-ilibrary.org/development/africa-s-development-dynamics-2024_df06c7a4-en
编译自：经合组织，2024-07-05
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子
联合国教科文组织致力提升非洲教育质量
2023年，联合国教科文组织和非洲联盟（African Union，以下简称非盟）联合编写了非洲教育定期盘点的首份报告：《非洲教育：将公平置于政策核心》（Education in Africa : Placing equity at the heart of policy）。在今年亚的斯亚贝巴举行的非洲联盟国家元首和政府首脑峰会（The African Union Summit of Heads of State and Government）上，非盟正式宣布 2024 年为“教育年”（Year of Education），呼吁非洲各国政府加快实现全民优质教育的步伐。教科文组织作为国际组织在教育领域的领衔者，非常重视对非洲教育质量的提升工作。
过去几十年来，非洲在扩大受教育机会方面取得了重大进展。在教科文组织等各方协助下，撒哈拉以南非洲中小学的失学人口从2000年的44%下降至2020年的29%，青年识字率从 66% 提高至77.5%，成人识字率从52.6% 提高至64.3%。根据对非洲国家可持续发展目标4的持续监测结果显示，非洲国家正在致力于将小学失学率从2022年的19%降至2025年的11%。同时，非洲国家承诺确保79%的学前教师和85%的小学教师接受培训，以应对整个非洲大陆严重缺乏合格教师的问题。
尽管取得了众多进展，非洲的教育质量仍然堪忧。目前，非洲是世界上最大的失学人口所在地，有9800万学龄人口失学。同时，有近90%的在校儿童在10岁之前无法阅读和理解简单的文本。今年，在教科文组织的支持下，整个非洲大陆将讨论解决资金缺口和教师短缺两大挑战。
教科文组织总干事奥黛丽·阿祖莱表示，非盟确立“教育年”这一决定发出了一个非常强烈的信号，即投资于教育，将教育作为非洲大陆可持续发展的驱动力，并考虑到了年轻一代的需求。教科文组织作为联合国教育领域的牵头组织，决心支持非洲国家努力实现普及初等和中等教育的目标，并帮助非洲进一步获得优质高等教育和科学研究的机会。
非盟的系列举动充分展现了非洲国家致力于让非洲所有儿童接受优质教育的雄心。在未来，教科文组织将持续关注非洲国家的教育质量问题，坚持非洲优先原则，帮助非洲大陆实现优质教育的梦想。
更多信息请参阅：
https://www.unesco.org/en/articles/unesco-welcomes-ambitious-african-union-education-goals?hub=343
编译自：联合国教科文组织，2024-05-24
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖
泛非议会聚焦非洲大陆教育改革
2024年6月26日，泛非议会（Pan-African Parliament）联合非盟机构、伙伴组织和学术机构，就2024年非盟年度主题“教育适合21世纪的非洲人：建立有弹性的教育系统，以增加非洲获得包容性、终身、优质和相关学习的机会（Educate an African Fit for the 21st Century: Building resilient education systems for increased access to inclusive, lifelong, quality, and relevant learning in Africa）”在南非米德兰德召开关键研讨会，旨在应对非洲大陆教育改革的迫切需求。参会成员包括非盟委员会教育、科技与创新司（African Union Commission for Education, Science, Technology and Innovation，简称ESTI）、祖鲁兰大学（University of Zululand）和全球教育运动组织（Global Campaign for Education）等各类机构代表，及教育权和残疾人受教育权领域的专家等。
此次研讨会重点讨论了非洲教育体系面临的若干关键问题。包括《非洲大陆教育战略（2016-2025年）》（Continental Education Strategy for Africa 2016-2025）、非盟《2063年议程》（AU Agenda 2063）教育相关目标和可持续发展目标4（SDG4）在执行和认识上的不足；国家在教育、科技与创新领域的预算投入不够；政府对公共教育的忽视；以及技术与职业教育培训（Technical and Vocational Education and Training，以下简称TVET）面临的挑战。会议还探讨了通过立法支持动态和可持续研究事业的必要性，以期将科学发现转化为促进社会经济发展的实际成果。
为应对这些挑战，会议提出了六项解决方案。一是建议成员国议会召开专题论坛，讨论并评估当前战略，制定2025年后的后续计划；二是建议各国在教育、科技和创新领域的经费投入至少占GDP比例的1%，设立非洲教育、科学和技术创新基金，以支持相关领域的发展，并改善教育基础设施和教师职业发展；三是强调恢复教师职业的尊严，提供足够的薪酬、福利和资源，以遏制人才流失，并确保教师能获得现代化的教学材料和职业发展机会；四是呼吁加强对TVET的支持，改变社会对其负面认知，鼓励年轻人从事手工艺和实际技艺的职业，同时解决某些课程的性别化问题；五是推动去殖民化教育体系，确保非洲历史、文化和价值观的传承，建议定期审议《非洲大陆教育战略（2016-2025年）》的实施情况；六是呼吁非盟委员会教育、科技与创新司与泛非议会和其他利益攸关方合作，推动教育战略的持续实施，并确保教育的可持续资金投入，同时建议发展伙伴将支持项目与非洲大陆教育战略（CESA）对齐，参与多部门委员会，并承诺将更多资金用于非洲的教育倡议。
更多信息请参阅：
编译自：非洲联盟，2024-06-27
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 成佳蕾
肯尼亚颁布《2024年基础教育法案》
2024年2月，肯尼亚议会正式通过了《2024年基础教育法案》（Basic Education Bill, 2024），该法案的出台标志着肯尼亚在推动基础教育改革和提升教育质量方面迈出了重要一步。新法案不仅明确了国家政府在基础教育中的核心角色，还详细规定了基础教育的系统结构、注册管理、特殊教育支持及教学质量保障等多个方面，为肯尼亚教育事业的未来发展奠定了坚实基础。
法案的核心在于实施免费和强制性的基础教育政策，这一政策覆盖从学前教育至中学教育的各个阶段。政府将承担所有学生的学费，以减轻家庭的经济负担，确保所有儿童，无论其背景如何，都能享有免费的基础教育权利。此外，国家政府还负责注册和监督除幼儿园以外的所有基础教育机构的运营，包括开发和实施促进学生全面发展的课程体系。
为了提升教育质量，法案设立了严格的国家质量标准和评估体系。所有基础教育机构需遵循这些标准，确保教学质量和评估活动的科学性与公正性。同时，法案还成立了质量保证与标准司（Directorate of Quality Assurance and Standards），负责监督和检查全国范围内的基础教育质量，促进教育质量的持续提升。
在治理与管理方面，法案明确了国家政府与县级政府之间的合作与责任分工。县级教育委员会作为地方教育管理的核心机构，将负责当地基础教育机构的注册、监管和评估工作。这些委员会由多方代表组成，确保决策的民主性和科学性。此外，法案还规定了县级教育委员会的成员构成、职责及任期等具体事项，以保障其高效运作。
特殊教育方面，新法案特别强调了特殊教育的重要性，并正式成立了“肯尼亚特殊教育研究所”（Kenya Institute of Special Education, KISE），该机构将负责特殊学校的建立与管理，以及制定特殊教育领域的规章制度，确保智力、身体、情感或感官上有障碍的学习者能够获得适合他们的教育支持。同时，该机构也提供专业的教师培训、教育评估和资源支持服务，以提升特殊教育师资的整体水平。
教师培训与专业发展方面，肯尼亚将建立两个专门机构。这些学院将制定科学的培训计划和评估体系，确保教师和管理人员的专业素养、教育理论知识和实践管理能力得到全方位提升。其中，“肯尼亚教师培训学院”（Kenya Teachers Training College, KTTC）负责提供职前和在职教师培训，通过精心设计的课程与活动，增强教师教学技能与专业素养，为肯尼亚教育事业输送高质量教师队伍。“肯尼亚学校教师教育与管理学院”（Kenya School of Teacher Education and Management, KSTEM）则聚焦于教育管理者的能力提升，培养兼具教学艺术与高效管理能力的复合型人才，通过前沿的教育理念与实战型管理课程，促进教师向教育管理领域的转型，加速肯尼亚教育管理体系的现代化与高效化进程。
另外，肯尼亚政府也设立了“学校教育和学习材料中心”（School Learning and Instruction Materials Centre, SLIMC），通过优化教育资源配置，提高教学材料的质量与可获取性。该中心将负责学习材料的采购、分发与评估，并通过“肯尼亚教育管理信息系统”（Kenya Education Management Information System, KEMIS）实现信息的共享与整合，为教育决策提供科学依据。
总之，《2024年基础教育法案》的通过标志着肯尼亚基础教育事业进入了一个新的发展阶段。它不仅为肯尼亚基础教育的发展提供了法律保障，还通过一系列创新举措，如设立专门机构、加强教师培训与资源开发等，为提升教育质量、促进教育公平、培养更多具有创新精神和实践能力的高素质人才奠定坚实基础。
更多信息请参阅：
https://education.go.ke/sites/default/files/BILLS/Basic%20Education%20Bill%2C%202024.pdf
编译自：肯尼亚教育部网站，2024-02-28
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 冯远
安哥拉发布2022-2023年度全国学习测评报告
2024年5月底，安哥拉教育部发布了2022-2023年度全国学习测评（Avaliação Nacional das Aprendizagens 2022-2023）分析报告。本次测评聚焦基础教育阶段学生的基础技能，包括葡萄牙语读写能力（以下简称“读写”）和数学逻辑推理和计算能力（以下简称“数学”）。测评分别以四年级和六年级学生为对象（自2023-2024年度起，调整为五年级和八年级学生），以省为单位采取分层随机抽样，选取了各省同时开设四年级和六年级且每班至少有20名学生的公立学校，在首都罗安达另外纳入了符合标准的私立学校。共涉及全国400所学校的三万余名学生。每份测试设计24道选择题，以正确率为数据开展分析。测评结果如下：(1)四年级学生读写平均正确率为22%，数学亦为22%。(2)六年级学生读写平均正确率为32%，而数学则为28%。
安哥拉教育部官方为本次测评制定了分析标准，按照正确率分别将四年级和六年级的读写、数学能力分为四个等级。本次测评中，四年级、六年级学生的读写及数学能力平均水平各自位于一至二级。即：(1)读写方面，四年级学生能够通过识别词汇来理解文本的逻辑关系并了解文章的写作目的，但不能在文本中明确定位信息、确定文章主题。六年级学生能够识别文章体裁和行文中的民族语言特征，但不能准确识别文章的主题、提取两篇文章的共同要素。(2)数学方面，四年级学生能够认识5000以下安哥拉货币的面值并解决涉及100万以内数字比较和排序的问题，但无法准确识别和定位条形统计图中的数据。六年级学生能够解决比率相关问题、计算算数平均数和中位数，但无法准确识别多边形并分类，无法准确识别并定位条形图、扇形图和象形统计图中的数据。
据悉，安哥拉采取六年制义务教育，2018年小学净入学率为77%，而毕业率仅46%。大约有一半的学生因未能达到学习技能标准而选择留级或辍学。作为非洲重要国家之一，安哥拉在持续提高教育普及率的同时，近年来也日渐关注教育质量的提升。本次2022-2023年度全国学习测评为安哥拉首次开展全国范围内的大规模学习评估，以切实了解全国基础教育现状，从而有更加针对性地制定教育目标和计划，调整教师培训、改善教育质量，贯彻联合国可持续发展目标4（SDG4）的理念要求。
更多信息请参阅：
https://www.pat-med.org/avaliacao-nacional-das-aprendizagens-2022-23/
编译自：安哥拉教育部，2024-05；
《安哥拉日报》，2024-04
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
世界银行资助非洲圣普国家教育发展
2024 年 7 月 31 日，为避免已开展的教育工作受非洲国家圣多美和普林西比（简称“圣普”）当前金融危机的影响，世界银行董事会批准了“保障获得财政和教育资源项目”（Safeguarding Access to Fiscal and Educational Resources Project，SAFER），世界银行下属的国际开发协会（the International Development Association，IDA）将为该国学校提供 2400 万美元的赠款。
圣多美和普林西比政府正面临因能源问题引发的财政危机，可能难以维持学校教育。世界银行SAFER项目发展目标则是帮助学校继续维持教育服务，缓解政府的财政压力。该项目由三部分组成。第一部分是紧急筹资，以确保政府可以继续提供优质教育，将资助有针对性的经常性业务费用，包括教育部门人员的工资。它包括以下子部分(1)支付教育部门人员的工资；(2)学校的辅助费用。第二部分是支持受援国财政稳订计划的技术援助。第三部分是为项目实施单位（Project Implementation Unit，PIU）的运作费用提供资金。总体而言，该项目对学校的支持将使 80,000 多名学生直接受益，并通过及时支付工资使约 4,200 名教师和学校行政人员受益其中。
世界银行驻圣多美和普林西比国家项目经理胡安-卡洛斯-阿尔瓦雷斯（Juan Carlos Alvarez）表示，该项目的迅速筹备和批准，表明世界银行，继续支持圣多美和普林西比建立全纳教育系统，也表明政府应对财政危机必须致力于在能源领域实施关键改革。
截至2024年7月30日，世界银行SAFER项目的承诺拨款已达3200万元，而该项目定于2026年1月结束。严重依靠外来援助的圣多美和普林西比，未来或许还需要持续的资金投入。
*注释：世界银行国际开发协会（IDA）成立于 1960 年，通过为促进经济增长、减少贫困和改善人民生活的项目和计划提供赠款和低息或零息贷款来帮助世界低收入国家。国际开发协会是其75个客户国（其中39个在非洲）的最大援助来源之一。自1960年以来，国际开发协会已向115个国家提供了5520亿美元。过去三年（21-23 财年）的年度承诺平均约为360亿美元，其中约75%流向非洲。
更多信息请参阅：
https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P506269
编译自：世界银行，2024-07-31
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
