世界银行指出，当一个国家计划进行数字化转型，以支持建立一个公平、适用和有弹性的教育系统时，必须优先考虑公平和权利。教育系统为从数字化转型中获益做好准备所需的环境条件围绕五个基本支柱展开。这些支柱中的每一个都在形成数字化途径方面发挥着至关重要的作用。
（1）以人为本的教育管理体系
政府的政策、战略、法规以及对数字化教育的支持是数字化的重要决定因素。这些都有助于促进在教育中安全、合乎道德和公平地使用数字技术。各国政府必须为数字化教育系统制定明确的愿景和战略。而这需要政府立法和社会公平融资的支持。战略领导和治理的效益取决于充足和可靠的资金和采购机制。如果这些先决条件得不到满足，很难造就一个适合数字化转型的背景。要激励学校和教师采用和扩大技术辅助解决方案来提供教育服务，就必须有充足和可持续的融资机制。
（2）强大的数据和技术基础设施
在教育数字化发展的背景下，基础设施仍为有效的教学、学习和管理过程提供重要基础。有效管理的基础设施能让人们不受地域或社会经济地位的限制，获得知识和学习的机会。可获得的基础设施，包括有形设施、电力、连通性和技术资源，对于促进创新、效率和公平接受教育至关重要。完善的数字基础设施可增强学习环境，使教育工作者能够采用多样化的教学方法，利用数字工具，并通过数据分析做出明智的决策。
（3）以数字化方式提供教育服务
提供服务是教育过程的核心，也是发挥数字化优势的关键。根据数字化解决方案在教育服务提供中的嵌入程度，它们可以实现个性化学习，动态响应学生和教师的学习和教学需求，以及更好的管理和分析，以增强教师决策。提升数字化教育服务的重点是增强教师与学生之间的互动、提高行政人员和学校管理人员的教学领导力，以及加强在学校、地方和地区等层面的课程、教学材料、评估、分析和机构管理。而教师也需要接受必要的能力如技能、知识和态度培训，以便将数字技术融入教学方法和课程内容，从而提高学习成果。
（4）教育工作队伍的能力和文化
要支持数字化教育系统的发展，就必须提高各利益相关方的技能、能力和协作。需要向包括决策者、官员、行政人员和教学人员在内的教育工作队伍普及数字领域的知识，提高劳动力的数字能力。除了需要信息与传播技术和教育领域专业的多学科团队来做出明智的决策，还需要技术支持人员来促进数字技术融入学校教育。政策制定者需要培养一种注重师生需求的文化，培养对他们数字化的积极态度，鼓励创新，激励技能发展和合作。例如，在芬兰教育系统内信任技术潜在用途的文化、他们对教育公平的坚定信念，以及家长的积极参与，都有助于将数字化学习融入教育。
（5）教育技术市场和商业模式
教育技术市场的解决方案由技术、平台和服务网络组成，旨在提升教师的教学和学生的学习体验。它涉及教育工作者、学生、教育技术创新生态系统、政策制定者、机构和投资者等利益相关者。有效的创新生态系统能促进大学、研究机构、初创企业和私营企业之间的密切合作，推动教育的数字化转型。它们有助于开发新的数字化学习工具、模式和战略，培养有助于推动教育数字化转型的创新和创业文化。例如，在哥伦比亚，教育部与多家科技公司合作捐赠电脑，以实施 电脑教育计划（Computadores para Educar），该计划增加了学校的设备供应，提高了高中生接受高等教育的比率。
数字化教育系统是对教育生态系统的重新设计，包括其运作、组织和文化等多方面内容，它是复杂的、多因果的、不断发展的。该系统要求将数字技术和数据融入日常生活，并有效管理由此带来的变化。而每个国家都需要考虑其期望成果，明确经济、社会和教育可能需要发生的数字化转型。而这五大支柱就是构成国家教育系统数字化转型的重要基础。
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编译自：世界银行，2024-10-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
