2024年5月，巴西教育部以联邦政府公报形式发布了“国家公平：民族-种族关系与前逃亡奴隶学校的教育政策”（Política Nacional de Equidade, Educação para as Relações Étnico-Raciais e Educação Escolar Quilombola，简称Pneerq）。该政策旨在通过促进巴西基础教育机构能力建设、为教育管理人员提供培训等途径，克服基础教育中的种族主义与民族不平等现象，于2024年11月“黑人意识日”（Dia da Consciência Negra）前后被大力推进。
根据2023年的基础教育学校人口普查（Censo Escolar），在巴西各级各类基础教育学校中，总体上有55%的学生为黑色或棕色人种。2023年12月，巴西总统府颁布法令，将每年11月20日规定为“黑人意识日”，并作为国家法定节假日实施。2024年11月初，教育部为庆祝首个“黑人意识日”，首先推出了面向全国基础教育学校管理者及教师的相关公开课程。课程内容由巴西全国范围内的40所高校提供，中小学教育教学人员通过在高校专题网站注册的方式参与培训。该系列培训围绕巴西种族历史、民族文化知识、教育教学中的反种族主义实践等主题展开，拟提供120小时的网络远程课程，并将于2025年3月正式开始授课。
11月中旬，教育部为评估巴西的民族-种族关系教育实施情况，首次开发并推出了专门的教育政策监测分析平台，并在该平台公布了2024年调查结果。本次调查涉及了巴西全国的州教育局以及5474个市级部门，问卷回收率高达98%。从方法上看，该调查构建了包括制度化水平、教职工培训、学校管理、教学手段及教学材料、资金投入、评估与监测六方面的种族关系教育指标。调查结果表明，自2003年教育部立法将“非洲裔巴西历史文化”主题课程纳入中小学教育以来，各地相关政策的实施较为零散，缺乏监督及联邦协调，导致实施程度和效果存在巨大差异。总体而言，种族关系教育进步较小，少有结构性改善。教育部将根据本次调查结果并结合2024-2034新十年教育计划，与各个州、市级教育部门商议2025至2035年的种族关系教育目标，且预计于两年后再次开展此项调查。
11月20日“黑人意识日”当天，教育部还在电视台教育频道（Canal Educação）上推出了“反种族主义教育对话计划”（Programa Educação Antirracista em Diálogo）系列节目，通过访谈专家的形式，展播全国各方历年来在教育层面推进反种族主义的突出事迹，并针对该领域相关的管理、传播等问题展开讨论。11月21日，教育部长卡米洛·桑塔纳（Camilo Santana）还在教育部总部接见了巴伊亚州土著部落领导人，双方在会议上探讨了如何进一步推进土著学校建设、加大面向土著民族学生的奖学金投入等事宜。
长年以来，为推进民族与种族平等，巴西已通过多项举措在高等教育领域取得显著进步。同样，上述措施也将从公平的角度引领巴西基础教育迈上新的台阶。
更多信息请参阅：
https://www.gov.br/mec/pt-br/pneerq；
https://www.gov.br/mec/pt-br/assuntos/noticias/2024/novembro/mec-recebe-liderancas-indigenas.
编译自：巴西教育部，2024-11
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
