2024年7月9日，巴西众议院批准法案，将于2025年开启“新高中”（Novo Ensino Médio）改革。巴西大型民间组织“一切为了教育”（Todos Pela Educação）认为，本次改革是巴西基础教育的重要进步，一方面延续了自2017年以来确立的增加课程内容量、课程设置灵活化、加强正规教育与职业教育衔接等原则，另一方面基于上一轮改革的不足，将从多方面为巴西高中教育质量带来结构性改善。
（一）扩充“基础通识课程”课时量，并与职业技术教育相结合
“基础通识课程”（Formação Geral Básica）始于2022年，是“新高中”改革的主要部分。其制定依据于国家通用课程标准（BNCC）中规定的知识和技能，是巴西所有高中的必修课，包括语言、数学、自然科学、人文科学四个知识领域的12门科目。以综合课程方式开展教学，旨在加强课程的跨学科性，增加学生兴趣的多样性，鼓励学生提高科学性、批判性和创造性思维，同时增长用不同语言交流沟通的能力。现行法律规定的高中三年总课时量为1800小时，而在2025年改革实施后，其规定总课时量将增加至2400小时（学术型学生）或2100小时（职业型学生）。对于职业型学生，“新高中”改革要求在“基础通识课程”之外另安排900至1200学时的技术培训，并在教学中将技术培训与基础课程内容相结合，例如在机电专业技术培训中，可利用数学、物理知识组织教学。
（二）深化明确培训类课程要求，提供指导纲要
“新高中”改革还将深化明确对培训类课程（即“基础通识课程”以外的灵活部分）的要求。现行相关法律仅仅对培训类课程予以了模糊规定，即“各地教育部门应根据当地实际需要和教育资源情况，提供语言、数学、自然科学、人文科学、专业技术培训五类以内的至少两种培训类课程”。而在“新高中”改革中，国家教育委员会（CNE）将提供较为详细的指导纲要，将课程内容要求深化至具体的知识领域，或针对专业技术培训的课程结构给予明确参考。
（三）促进地方教育部门持续性改革，提供技术支持
在重点推进课程改革的同时，“新高中”改革还对各地方级教育行政部门提出了新要求。新批准法案规定，各州级、区域级教育部门需要制定分阶段的改革计划，而教育部将为各部门提供政策制定、技术和资源方面的协助，以确保全国各地的“新高中”改革持续有效推进。
在以上重点内容之外，新批准法案还强调了以下改革措施：
（1）鼓励各地教育系统有效利用远程教育资源，可与相关机构签订协议，但同时需要保证面授课程量，在普通高中远程课程不应超过20%；
（2）自2027年起，全国中等教育考试（Enem）的选拔和评估过程必须纳入国家通用课程标准及“新高中”改革中最新明确的技能要求；
（3）在中等教育学生资助计划等政策实施中，对专业技术类学校予以倾斜，优先提高中等职业教育入学率。
综上而言，“新高中”改革将成为巴西当今时代高中教育新的里程碑。
更多信息请参阅：
编译自：Todos Pela Educação，2024-07；巴西教育部，2024-08
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
