联合国儿基会呼吁要为弱势儿童提供有针对性的教育可解决公平和全纳问题，帮助确保不让一个儿童掉队。整个非洲大陆的弱势儿童--包括处于紧急情况下的儿童、来自低收入家庭的儿童、农村和偏远地区的儿童以及残疾儿童--更有可能失学或在学成绩落后，面临辍学风险。通过补习、衔接、补习和速成计划，对弱势儿童进行有针对性的教学，可以提高学习成绩，降低留级率和辍学率。这些计划可以减轻结构性不平等对教育系统的影响。
一、聚焦残疾包容性教育
对大多数非洲国家来说，残疾儿童的融入教育是一个优先事项。在支持可持续发展SDG4的声明中，61%的非洲国家政府承诺满足残疾学生的特殊要求。联合国儿童基金会研究发现，21个国家中有15个国家在其教育法律和政策中对残疾儿童的全纳教育做出了规定。在全球范围内，残疾仍然是造成教育脆弱性和排斥的一个重要因素：据估计，残疾儿童占世界失学儿童的三分之一。在整个非洲，残疾儿童在初等和中等教育中落后于非残疾儿童，在有数据可查的大多数国家中，残疾人的学业完成率明显低于普通学生。例如，在埃及，10岁及以上残疾人的识字率仅为50%左右。在非洲，大约一半的国家将全纳教育和特殊教育纳入了职前课程和计划，但只有少数国家在在职培训中持续开展全纳教育活动。
二、关注弱势儿童的教育
撒哈拉以南的非洲有近1亿小学和中学适龄儿童失学。也就是说每五名小学适龄儿童中就有一人失学。在高中阶段近半数高中生失学，且这一数字还在继续上升。即使是在校儿童中，许多人也面临辍学或无法继续学业的风险。虽然非洲国家的留级率在过去十年有所下降，但与其他地区相比仍然高出很多。2021 年，非洲国家小学各年级的平均留级率为 9%，仍比非洲以外国家的平均留级率高出四倍多（见下图）。
不过，留级并不总是反映出学生的能力水平。例如，对尼日尔教育管理信息系统数据的分析发现，学生升学率与国家评估分数所衡量的学生能力水平并不相关，留级的学生并不一定是学习能力最低的学生。
三、针对弱势儿童的教学方法
非洲国家政府为在不同环境下的弱势儿童提供有针对性支持的有效战略，最大限度地利用教学时间和教学方法的调整与改进来提升学生学习效果。表1列出了部分课程类型的例子。
1.加速学习计划
对于失学儿童，加速学习计划可为儿童提供获得基础技能和（重新）进入正规教育系统的机会。通常情况下，儿童（8-18 岁）按照针对基础技能的紧凑课程完成几年的教育。加速学习计划常见于因贫困或长期危机和冲突而失学率较高的地区。这些学习途径的另一个特点是具有灵活性，即使是超龄（有时不再符合小学入学条件）、工作或需要长途跋涉前往学习中心的儿童也可以参加。
2.补习班和衔接班
研究发现，补习班能够有效地帮助初中辍学儿童重新融入社会。补习班在暑假期间举办，一般为期两个月，针对每年约10,000 名儿童的基础识字和算术技能。补习班教学时数取决于每个儿童的需求，在课程开始前由教师进行评估确定。课程大多以小组形式进行，或在社区设施中通过小组辅导和一对一辅导相结合的方式进行。为了提高教学质量，补习计划支持对当地督导员和教师进行培训，这些督导员和教师有报酬，并接受教学监督和支持。
3.补救计划
当前学习危机最令人担忧的迹象之一是，即使是在校儿童也无法达到年级水平。有证据表明，无法取得学业进步，会使儿童面临更高的辍学风险。根据一项关于小学辍学动因的研究，出勤率、留级和受教育程度是直接或间接导致辍学的中间结果。因此，当务之急是将有效的教学方法纳入正规学校的补习教育活动，既加强成绩差的学生的基础技能，又降低辍学风险。量身定制的教学模式是为基础识字和算术落后的学生提供补习教育的有效途径。从多个国家收集到的混合方法数据显示，为落后学生提供补习支持是“积极偏差”学校（即在相同环境下表现优于其他学校的学校）的一个显著特征。
四、影响弱势儿童教育的因素
1.社会情感学习与社会心理支持相结合
积极促进弱势学生的心理健康和社会幸福可以增强支持计划的影响力。研究发现，社会情感学习、心理健康及社会心理支持计划有助于取得一系列积极成果，包括提高学习成绩和学业成绩；提高出勤率、参与度和积极性；有益于教职员工和学生的心理健康；以及总体上有助于提高他们的社交和情感技能。重要的是，在儿童福祉受到严重威胁的情况下，增加“以技能为目标”的社会情感活动对学习成绩的积极影响超过了单纯的辅导。在受冲突和危机影响的环境中，以数学和识字技能为重点、同时提供社会情感支持的课程极大地改善了儿童的学习成绩和对学校安全的看法
2.为弱势女童提供教育支持
女孩在各级教育中都处于不利地位，因此可以尝试在正规学校系统内外为弱势女孩提供有针对性的支持。在国外的一个社区女童中心里，机构老师将数字学习融入课堂教学的午后混合学习班支持了少女的法语学习，因为她们的法语水平较低，而法语是两种教学语言之一，这使她们面临辍学的风险。所有年龄段（11 至 16 岁）的学生都获得了学习收益，其中年龄较小的参与者获得的收益最大。在性别平等仍未取得进展的情况下，为女童提供公平和有针对性的支持可能是一项挑战。除了需要提高政府和社会各界对女童教育重要性的认识，还应使用促进性别平等的教学材料来支持弱势女童教育发展。增加学校中女性教师的聘任数量，尽量减少教育系统内性别陈规定型观念和排斥现象。
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编译自：联合国儿基会，2024-12-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 李滢滢
