随着奥尔巴尼下届立法会议拉开帷幕，美国纽约州的教育政策将面临一系列关键挑战和变革。在州一级，关于如何更新学校拨款公式的讨论仍在持续，这一公式决定了向各学区拨款的约249亿美元，其中纽约市学校就获得了超过95亿美元的拨款。同时，随着特朗普重返白宫，他的教育立场让纽约的教育工作者和家庭对联邦援助及相关政策的未来充满了担忧。尽管这些问题对纽约市有着深远的影响，但许多学生和家庭更关注的是那些可能直接影响他们日常校园生活的事项，比如纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）推动的全州范围内限制学生在校使用手机立法。
1.手机禁令：全州范围的立法行动
几个月来，霍楚尔一直对学生在校使用手机的现象深表担忧。她认为，社交媒体和其他网络平台对学生的心理健康产生了有害影响，因此主张学生在校期间不应使用手机。州长已明确表示，她将在下届立法会议期间寻求实施一项全州范围内的政策来限制手机使用。尽管纽约市教育局曾计划在今年夏天全市范围内实施一项禁令，但市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）后来叫停了这一计划。在上个月的新闻发布会上，亚当斯表示，该市将遵守全州范围内的规定。
奥尔巴尼的立法者们正在等待州长提案的具体细节。纽约州参议员、参议院普通教育委员会主席雪莉·梅耶（Shelley Mayer）表示，奥尔巴尼在理念上支持限制学生使用手机。布鲁克林学院和纽约市立大学研究生中心的教育、法律和公共政策教授戴维·布卢姆菲尔德（David Bloomfield）预计，任何全州范围的政策都可能将决定权交给学区，要求所有学区制定计划来解决手机使用问题，但不会具体规定这些计划的运作方式，学校应该制定自己的计划。
2.学校经费：拨款公式亟待更新
立法者和观察家们预计，关于如何修订基础补助公式的讨论将在州预算过程中占据重要地位。这一财政预算公式自2007年首次实施以来，一直依赖于几十年前的数据来计算地区需求，例如使用2000年人口普查中的贫困数字。尽管大多数人都认为该公式亟需更新，但最近一份提供20条建议的报告在倡导者和立法者中引发了不同的反应。
参议院纽约市教育委员会主席、皇后区民主党参议员约翰·刘（John Liu）表示，该报告包含了一些有益的建议，以及一些可能的变化背后的逻辑。梅耶尔则指出，关于公式的讨论将在本月晚些时候州长的预算提案公布后开始。立法者们希望看到任何公式修改建议对地区层面的影响。
3.特朗普重返白宫：资金削减的深切担忧
特朗普重返白宫让纽约市的立法者和教育倡导者感到紧张。他的政策可能会削弱联邦对学校的支持，并损害当地的移民社区。特朗普誓言要废除美国教育部，实施大规模驱逐，并削减联邦资金。布卢姆菲尔德认为，纽约市学校面临的最大威胁在于潜在的联邦资金削减。教育资金可能直接被削减，但如果交通资金或其他领域的大量联邦援助被削减，预算可能不得不从教育领域进行调整，以填补其他缺口。纽约市第16区社区教育委员会主席内昆·麦克莱恩（NeQuan McLean）一直在努力提高人们对可能削减“第一章”（Title I）资金的警惕。该资金为纽约市学校提供了数百万美元的联邦资金，用于支持低收入背景的学生。
梅耶对保守派传统基金会的2025项目表示担忧，该项目被广泛视为特朗普政府的蓝图。她担心该项目会要求将第一章的资金转化为代金券，并随着时间的推移逐步取消。此外，她对特朗普政府加大驱逐力度的计划也感到担忧，因为这可能影响到纽约市学校里成千上万名寻求庇护的学生和其他移民学生。
4.班级规模：更多校舍的建设需求
纽约市即将迎来实现州法律规定的小班化的第一次重大考验。到2025年9月，60%的教室必须符合规定。该法律规定了幼儿园至三年级、四年级至八年级以及高中的班级人数上限，分别是20人、23人与25人。截至去年，全市约有40%的班级人数低于上限。
刘表示，他愿意与市政府就提供更多资源进行对话，并希望看到市政府在2025年做出更多努力以达到规定的要求。这包括将更多的校舍空间改造成教室、在校区内有空间的地方增建教室以及开发新的校舍。
5.其他问题：市长控制权与专业高中入学考试的争议重现
此外，以前占据中心位置的其他问题也可能在2025年再次出现。例如，关于市长控制权的讨论以及专业高中入学考试的争论都可能再次浮出水面。随着亚当斯最近受到的联邦指控以及许多市府高官的离职，对现行体制的批评可能会进一步加剧。同时，有关专业高中入学考试的标准化考试也可能再次引发争论。这一问题是两极分化的焦点，近年来一直处于休眠状态，但最近的一些动态可能使其再次成为热点话题。
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编译自：CHALKBEAT NEW YORK，2025-01-03
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 周诺男
