近日，澳大利亚政府发布了《2024-25年中期经济和财政展望》（MYEFO）摘要，详细阐述了澳大利亚大学协议（Australian Universities Accord）推动的高等教育改革计划。其中概述了高等教育系统改革的下一步骤，进一步的生活成本减免和结构性改革，提供经济所需的大量熟练和高效的劳动力。
为应对未来劳动力市场需求，澳大利亚政府设立了到2050年使80%的适龄劳动力拥有高等学历的目标。实现这一目标的关键在于扩大高等教育和职业教育培训的覆盖面，尤其是为弱势群体、偏远地区居民和原住民提供更多机会。自1989年以来，尽管低社会经济地位背景学生的入学比例有所上升，但仍未达到全国平均水平。协议明确指出，为实现教育公平，需要为这些群体提供学术支持和周全的服务。
过去一年中，政府已经实施了一系列改革，其中包括：（1）修订债务规则，为300万贷款持有人减轻经济压力；（2）推出教育、护理、助产和社会工作专业的强制实习津贴；（3）扩大免费大学预科课程，以帮助更多弱势群体进入高等教育；（4）设立独立的国家学生申诉专员（National Student Ombudsman），提供创伤知情的投诉机制；（5）对原住民学生实施需求驱动型资助（Needs-based Funding），以支持其攻读学士学位。未来澳大利亚高等教育将在以下方面持续推进改革：
1. 构建澳大利亚高等教育委员会
澳大利亚高等教育委员会将从2025年7月起逐步启动，并在2026年全面运行。该委员会将负责推动高等教育定价、绩效评估、高职院校和高等教育之间的协作。其重点包括实现80%的高等教育普及目标；通过需求驱动型资助提升教育公平性；促进多样性和包容性，加强原住民的高等教育融入等。
2. 需求驱动型资助
从2026年起，政府将为来自弱势背景的学生提供更多资助，帮助他们顺利完成学业。这一机制将随着学生数量的增加而增长，支持范围包括奖学金、指导计划和过渡服务等。预计第一年将惠及14万名低低社会经济地位群体和原住民学生。
3. 管理增长型资助（Managed Growth Funding）
新的高等教育资助体系将于2027年全面实施，旨在更灵活地满足学生需求，同时确保高等教育体系的可持续发展。到2035年，该系统预计将增加约8万个全额资助的名额，重点支持弱势群体和地区院校发展。
如果改革目标得以实现，高等教育的普及化预计将在2050年前为经济增加2400亿澳元收入。同时，拥有高等学历的个人其年薪中位数预计将增长3万澳元，而社会保障支出也将因教育水平提升而显著降低。未来预计2025年启动免费大学预科课程，国家学生申诉专员开始接受投诉等。2026年为管理增长型资助过渡年，开始实施需求驱动型资助。2027年将全面启动新资助体系。通过大学协议这一蓝图，澳大利亚高等教育将迎来全新的时代，既注重教育质量，又强调公平与包容，为国家的繁荣和社会进步奠定坚实基础。
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编译自：澳大利亚教育部，2024-12-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 马一宁
