高等技术教育（Higher Technical Education，HTE）对于推动经济现代化和建设动态劳动力市场至关重要，它为学生提供了与职业紧密相关的专业技能。然而，近年来英格兰的HTE却面临着身份模糊、范围受限以及声誉下降的多重挑战。随着学术高等教育的日益普及，HTE在一定程度上被边缘化。为此，经合组织发布了《英格兰高等技术教育》（Higher Technical Education in England, United Kingdom）报告，通过对比奥地利、加拿大安大略省、丹麦、法国和瑞典等国及地区的成功模式，为英格兰HTE的改革提供了政策建议与支持。
一、英格兰HTE的现状与挑战
英格兰的HTE课程属于国际标准教育分类（ISCED）中的5级，旨在为学生提供专业的职业培训。然而，与学术高等教育相比，HTE的参与度和认可度均较低。据经合组织数据显示，2021-2022学年，HTE的入学人数仅占高等教育入学人数的16%，远低于其他比较国家。
英格兰HTE系统的主要问题在于其碎片化和缺乏统一的战略愿景。目前，提供HTE的机构众多，包括进一步教育学院、大学和一些独立培训机构，但这些机构提供的课程多样且标准不一。此外，雇主参与度低也限制了HTE与劳动力市场的紧密联系。
二、HTE建设的国际经验借鉴
为了推动HTE的发展，英格兰政府可以借鉴其他国家的成功经验。这些国家通过不同的政策和实践，成功提升了HTE的地位和吸引力。
1.奥地利：整合职业教育路径
奥地利通过整合中等和高等教育中的职业教育路径，确保HTE与劳动力市场的紧密联系。“双元制”培训体系结合了学校教育和企业实习，为学生提供了高质量的实践机会。同时，奥地利还设立了专门的教育机构，如高等职业教育学院，为不同教育背景的学生提供了清晰的升学路径。
2.加拿大安大略省：公立学院与企业深度合作
公立学院专注于提供HTE课程，与大学并行，为学生提供了与学术教育同等的职业路径。这种清晰的定位使得安大略省的HTE系统能够高效运作，并吸引了大量学生。学院与企业的紧密合作也确保了课程内容的实用性和前瞻性。
3.丹麦：强化劳动力市场导向
丹麦通过设立商学院并提供专业学士学位课程，强化了HTE的劳动力市场导向。这些课程与行业需求紧密相关，并得到了政府和企业的共同支持。此外，丹麦还通过实施劳动力市场分析来指导教育供给，确保了学生毕业后能够顺利就业。
4.法国：灵活的工作本位学习
高等职业教育课程（Brevet de Technicien Supérieur, BTS）采用灵活的工作本位学习模式，将理论知识与实践经验紧密结合。BTS课程不仅提供了高质量的职业培训，还为学生提供了进入高等教育的机会。同时，法国还设立了专业认证机构来确保课程质量和行业相关性。
5.瑞典：严格质量保障与监管
瑞典通过设立国家高等职业教育机构（Myndigheten för yrkeshögskolan, MYH）来负责HTE的质量保障和课程审批。MYH与行业代表紧密合作，确保课程内容与行业需求相匹配。瑞典还通过提供学生资助和灵活的学习选项来吸引更多学生参与HTE。
三、英格兰HTE的改革措施
为了提升HTE的地位和吸引力，英格兰政府正在推动一系列改革措施。
1.引入高等技术资格（Higher Technical Qualifications, HTQ）
英格兰政府正在引入新的HTQ，这些资格将根据学生的职业需求进行设计和审批。HTQ旨在提升HTE的声誉和认可度，同时为学生提供与行业需求紧密相关的专业技能。部分HTQ已获得批准，并将在未来几年内逐步推广。
2.设立Skills England机构
英格兰政府将设立新的Skills England机构，以加强中央和地方政府、雇主、培训机构和工会之间的协作。该机构将负责制定国家层面的技能战略，并推动技能供需的匹配。通过整合各方资源，Skills England有望为HTE的发展提供更加有力的支持。
3.拓宽融资支持范围
为了鼓励学生参与HTE，英格兰政府将扩大融资支持范围。除了现有的学生贷款外，政府还将为HTE学生提供更加灵活的融资选项。此外，政府还将探索将HTE纳入终身学习贷款计划的可行性，以进一步降低学生的经济负担。
4.提升课程质量和灵活性
英格兰政府将鼓励教育机构与雇主紧密合作，共同开发符合行业需求的课程。同时，政府还将推动教育机构采用更加灵活的教学模式和评估方法，以满足不同学生的学习需求。
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编译自：经合组织，2024-12-19
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子
