近年来，全球中小学生的学业表现普遍呈现下滑趋势。在经合组织发布的PISA2022测试结果中，葡萄牙发现，其学生在被测试的阅读、数学和科学三个科目中的表现均有所下降，且下降幅度大于参与测试国家的平均下降幅度。参与PISA2022测试的葡萄牙学生中，三个科目均表现不佳的比率达20%，至少有一科表现不佳的占41%。为缓解学业失败、对学生的学习状况实现结构性改善，同时适应学生人口结构的变化，2024年10月，葡萄牙政府提出了“立即学习”计划（Plano Aprender Mais Agora）。该计划于2024至2025学年生效，适用于各级各类的非高等教育机构，由教育、科学与创新部（MECI）等相关部门提供支持，围绕两个核心主题开展改革。
一、助益学生学业成功
“立即学习”计划认为，学习是从个人出生开始的持续过程，促进学业成功、预防学业失败应从学前教育开始进行早期干预。在基础教育阶段，支持学校依据学生的需求进行民主决策，并在教学方法上鼓励学生自主学习。在风险控制方面，严密关注学生辍学情况，适当对辍学现象进行干预。具体措施包括：
(1)对幼儿教育工作者开展有关日托教学的持续培训。
(2)在学生小学一年级时对阅读速度做诊断测试，根据全国阅读能力标准，指导学校及早发现阅读困难学生。
(3)为存在学习困难的学生提供预防性的心理辅导，以培养学生的元认知、自我调节能力以及社交和情感技能。这类心理辅导遵循早期干预逻辑，由教师或专业人士主导，以防止学生留级或学业失败。
(4)征集退休教师，以志愿者身份给予年轻教师工作指导，同时为学生提供额外的教学支持。每位退休教师每周服务至少五个小时，由学校直接组织协调。
(5)将教学评估的重点放在学生学业成就上，同时加强对教学管理人员在教学的形成性评估、总结性评估和外部评估方面的组织领导能力的培训。
(6)促进自学，提高已使用多年的网络平台“在家学习@支持”（Estudo Em Casa @Apoia）的互动性，为学生提供自学课程等资源，尤其重视葡萄牙语非母语者。
(7)发起有关儿童和青少年使用手机的大规模宣传，教育部门为学校提供指导，为每位教师、学生及其家庭发放有关在教育情境中使用手机的指导手册。
(8)加强对中小学生辍学数据的收集和监测，提高监测系统的可靠性，以便及时识别辍学或面临辍学风险的学生并予以干预。
二、促进移民学生融入
近年来，在葡萄牙教育系统就读的外籍学生人数显著增长，2023-2024学年已达14万人，占当年学生总人数的14%。而这其中大部分学生来自非葡萄牙语国家，促进他们的语言和文化融入对于葡萄牙的社会凝聚至关重要。为此，“立即学习”计划采取了以下措施：
(1)为2023-2024学年接收了大量非葡语国家移民学生的学校，按照学生规模水平配备多名“语言及文化调解员”，为移民学生的日常学习生活提供帮助。
(2)修订“葡萄牙语非母语”课程（Português Língua Não Materna，简称PLNM），更新对参与该课程学生的学业诊断和指导工具，调整评估标准。为葡萄牙语零基础学生设立“零”等级，在该科目学业测试中实施差异化管理。
(3)减化移民学生的入学行政流程，由学校实施而无需更多行政部门的干预。
(4)为移民学生的家长提供葡萄牙语培训，扩大针对外籍人员的葡萄牙语课程覆盖面，提高相关财政投入。
更多信息请参阅：
https://diariodarepublica.pt/dr/detalhe/resolucao-conselho-ministros/140-2024-891337590
编译自：葡萄牙政府公报，2024-10-17
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
