为了确保儿童放学后能在安全、有保障的环境中度过，并有效破解双职工家庭面临的“一年级墙”（「小１の壁」）难题，日本文部科学省与厚生劳动省正在着力推进全覆盖的课后安全托管服务。
此前，日本通过发展课后儿童保育中心、创造多样化的儿童活动场所，特别是大力建设课后儿童看护俱乐部设施，并借助各类补贴计划，以确保名额、人力资源和设施的合理使用。截至2024年5月1日，已有近152万名儿童受益。然而，随着妇女就业率攀升、全职就业的增加以及潜在需求的增长等，需要课后照料的儿童数量超出预期。截至10月1日，等待名单上的儿童人数较去年增加了9,000人。为此，日本文部科学省与厚生劳动省决定制定了“2025年儿童课后服务一揽子计划”，在现有基础上推出新措举措，以应对这一挑战。
1. 三个主要问题
（1）等待名单的儿童数量差异显著：从时间上看，长假前等待名单上的儿童较多（5月为18,000人，10月为9,000人）；从年级分段看，一年级儿童需求特别高（2,209人，占总数的12.5%）；从地区分布来看，部分地方政府等待名单上的儿童数量较多（东京、埼玉和千叶占总数的40%）。
（2）地方政府未充分利用补贴项目：国家政府已实施了多个项目，以减少等待名单上的儿童数量，包括改善员工待遇、为员工分配提供运营成本补贴以及支持引入ICT等，但地方政府对这些项目的利用并不充分。
（3）相关部门和人员合作存在问题：福利部门与教育部门之间的合作有待加强，亟需促进课后儿童俱乐部与学校工作人员之间的协作。
2. 六项新增对策
（1）支持上半年和暑假期间设施开放：鉴于上半年等待名单上的儿童数量较多，以及部分家庭只希望在暑假期间使用设施，将考虑如何支持上半年和暑假期间设施的开放。
（2）重点消除一年级学生的等待名单：将优先解决一年级学生的等待名单问题，以缓解家长的担忧。
（3）加快地方政府的工作进度：通过开发示范项目，如支持私营部门参与课后儿童保育俱乐部、与大学合作确保人力资源等，加快地方政府在确保名额合人力资源方面的努力。
（4）提供补贴项目使用指导：继续以推送方式提供支持信息，分享地方政府的创新经验，发布更详细的等待名单情况，便于地方政府采取行动。
（5）确保设施安全：在增加接收儿童数量以消除等待名单的同时，将全面促进设施发展和培训开展，进一步确保儿童健康、安全地成长。
（6）促进学校设施的充分利用：加强福利部门和教育委员会的合作，推广管理和运营方面的优秀实践案例，以及校内交流型课后儿童班和俱乐部的成功经验。
通过实施这些新策略，文部科学省与厚生劳动省将确保所有儿童都能在安全的环境中度过课余时间，并参与丰富的体验和活动。这不仅有助于改善儿童的健康状况，还将促进父母双方共同参与育儿。
更多信息请参阅：
https://manabi-mirai.mext.go.jp/upload/houkagojidoutaisaku_package2025.pdf
编译自：文部科学省儿童家庭厅，2024-12-06
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 花萱子
