在全球科技竞争白热化的背景下，加拿大正面临严峻的人才短缺挑战。加拿大U15研究型大学联盟最新发布的《培养人才：加拿大顶尖研究型大学如何弥合人才缺口》（Developing Talent: Canada’s Leading Research Universities and How We Close the Talent Gap）报告指出，尽管加拿大在人工智能等领域具备先发优势，但高级人才储备不足、研发投入滞后等问题正威胁其创新能力和经济竞争力。
报告数据显示，加拿大目前面临着愈发严重的人才缺口。仅有12.1%的人口拥有硕士或博士学位，在经合组织（OECD）国家中排名第27位，位列七国集团（G7）末位。若要达到OECD平均水平（15.7%），加拿大需新增68.1万名高级学位持有者。与此同时，加拿大研发投入仅占GDP的1.71%，远低于OECD平均水平的2.73%。这种差距直接影响了产业创新。2022年，57.9%使用先进技术的加拿大企业遭遇人才短缺，导致技术应用和商业化进程受阻。世界经合组织预测，若不采取行动，加拿大在吸引高学历人才领域的全球排名可能进一步下滑。
在人工智能领域，虽然加拿大AI人才浓度连续五年位居G7之首，AI初创企业数量显著增长，然而，人才流失问题严峻。70.7%的AI博士毕业生选择进入产业界，仅20%留在学术界。“人才外流并非终点，真正的危机在于本土企业无法留住顶尖创新者。”U15联盟主席指出，加拿大科技企业研发投入不足，导致高技能人才流向美国等高薪市场。
作为加拿大创新体系的中枢与人才生态的核心引擎，U15高校贡献了全国60%的研究生培养规模。2023/24学年，U15高校在校研究生达13.8万人，同比增长66%。这些高校不仅孕育了不列颠哥伦比亚大学（UBC）等衍生企业（过去20年融资超30亿加元），还通过“加拿大卓越研究讲席计划”吸引了全球77%的顶尖学者。然而，资金短缺制约了潜力释放。联邦政府对研究生奖学金的支持长期停滞，直到2024年预算才小幅增加。U15联盟呼吁政府将研发支出占比提升至OECD平均水平，并通过税收优惠激励企业加大研发合作。
此外，自2024年起加拿大移民政策调整对国际学生设限，进一步冲击人才储备。数据显示，超过50%的国际硕士和博士毕业生在十年内成为加拿大永久居民，他们是填补STEM（科学、技术、工程、数学）领域缺口的关键力量。U15高校警告，过度限制将削弱加拿大在全球人才竞争中的吸引力。
报告提出了三项核心建议重塑“人才优势”。第一，扩大研究生教育投入，在2024年预算基础上，持续增加直接奖学金和科研资助，重点支持AI、量子技术、生物医药等前沿领域。第二，重建国际人才吸引力，优化移民政策，为顶尖国际学生提供快速永居通道，恢复加拿大作为“全球人才目的地”的优势。第三，深化校企协同创新。目前加拿大企业每年向高校投入12亿加元合作研发，需进一步推动中小企业参与，建立人才定向培养机制。
更多信息请参阅：
https://u15.ca/wp-content/uploads/2024/11/U15-Canada-Developing-Talent.pdf
编译自：加拿大U15大学联盟，2024
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冉冉
