近日，安大略省高等教育质量委员会（HEQCO）发布报告《安大略省高等教育入学情况：研究近期趋势以指导政策和规划》（Ontario’s Domestic Postsecondary Enrolment: Examining Recent Trends to Inform Policy and Planning），深入剖析该省高等教育领域现状及未来发展趋势，为政策制定和院校规划提供重要参考。
当前，安大略省的高等教育机构正面临前所未有的财务挑战。自2017年以来，运营拨款始终处于停滞状态，未有任何增长迹象。更为严峻的是，2018年学费经历了下调并随即被冻结，这无疑进一步加剧了财务困境。与此同时，走廊式拨款模式如同一道无形的枷锁，严格限制了招生的自然增长。加之联邦移民政策的频繁调整，国际学生的入学人数锐减，直接导致高等教育机构收入来源的萎缩。然而，正是在这样的逆境之中，安大略省对高等教育学位的需求却呈现出蓬勃的增长态势。
据安省财政部最新发布的人口预测数据显示，至2051年，全省总人口预计将激增650万。尤为引人注目的是，18至24岁这一高等教育适龄人口群体，在未来24年内将增长约75.1万，预计到2046年，该年龄组人口将达到220万的峰值。面对如此庞大且持续增长的高等教育需求，HEQCO经过缜密估算，预测到2046年，安大略省将额外需要22.5万个国内高等教育学位，以满足社会经济发展的迫切需要。届时，高等教育入学人数预计将实现45%的显著增长，总数达到72.5万人。
报告分析2015至2022年数据发现，加拿大国内高等教育入学人数相对稳定，参与率略有上升；安大略省18至24岁人群的高等教育参与率在加拿大最高。在学生构成方面，女性在高等教育中占比超过男性，且该省学生背景日益多元化，来自少数族裔背景的学生比例上升。从入学趋势来看，大学入学人数增加，学院入学人数下降，安大略省学院副学士学位课程入学人数减少明显，而学士学位和研究生课程入学人数增加，但整体学院入学人数仍呈下降趋势。在专业选择上，STEM领域入学人数上升，BHASE（商业、人文、社会科学、教育等）领域下降，不过阿尔伯塔省是例外，其BHASE领域入学人数逆势增长。
对于安大略省学院入学人数下降的原因，报告认为值得进行更为深入的探究。当地的经济环境、政治局势以及社会文化因素或许是这一趋势背后的主要推手。此外，联邦国际学生政策的调整对学院造成了更为严重的冲击，由于学院对国际学生学费收入的依赖程度较高，这一政策变化直接导致了学院面临更为严峻的收入短缺问题。而STEM领域入学人数的持续增长，虽然为高等教育带来了新的活力，但相关课程的高昂成本却成为了制约其进一步发展的瓶颈。因此，合理的资金支持和灵活的学费政策成为了满足STEM领域入学需求的关键所在。
面对即将到来的新入学高峰，安大略省必须进行更为全面和长远的战略规划。历史上，2003年因中学课程变化出现“双年级队列”高中毕业生，政府通过新政策、增加运营拨款和基础设施投资来满足入学需求。如今，虽然规划的时间线有所不同，但面临的入学需求增加与机构容量之间的矛盾却如出一辙。若不提前进行科学合理的规划与资金筹措，申请过程将变得愈发激烈，学生也将面临更大的入学压力，难以进入自己心仪的课程。
安大略省高等教育正处于关键节点，政府和院校需依据这些趋势和预测，制定合理的投资决策，确保高等教育系统的可持续性、高质量以及可及性，为该省发展提供智力支撑与人才保障。
更多信息请参阅：
https://heqco.ca/wp-content/uploads/2025/04/Demographics-FORMATTED.pdf
编译自：安大略高等教育质量委员会，2025-04-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冉冉
