近日，《非洲学习和技能发展转型：第2次大陆报告》（Transforming learning and skills development in Africa: 2nd continental report）于非洲可持续发展区域论坛期间发布。这份由联合国教科文组织、非洲联盟以及联合国儿童基金会联合撰写的报告对“非洲大陆教育战略”（Continental Education Strategy for Africa，CESA）和非洲全球可持续发展目标4（SDG 4）的进展进行了监测跟进，全面评估了非洲教育目标的实现情况，强调迫切需要采取协调行动，加强教育系统的能力，使非洲人具备未来可持续所需的知识和技能。
报告显示，今天的非洲人受教育程度比以往任何时候都好，他们正在重塑全球的劳动力情况。预计到2030年，非洲劳动年龄人口将达到6亿。许多非洲国家在确保其民众获得优质教育和终身学习方面取得了显著的进步。然而，进展仍然是渐进的，仍有四分之一的非洲年轻人没有接受教育或培训，没有就业。
报告指出，非洲教育的进展极其有限。尽管与2015年相比，当今非洲儿童入学人数增加了7500万，但同期失学儿童人数增加了1320万，达到1亿多人。并且，无论是从基本的基础设施还是从学习成果来看，教育质量都没有得到改善。今天，非洲的师资情况和基础设施建设仍基本停留在10年前的水平。在学习成果方面，现有证据表明，非洲的学习水平非常低，并且仍在下降。依据现有数据估计，非洲每5名10岁儿童中就有4名无法阅读和理解简单的文本。
该报告提出，有三个因素是非洲教育缺乏重大进展的主要原因：整个非洲大陆人口的快速增长、持续的人道主义危机和脆弱性以及教育系统资金不足。当前非洲教育的年平均资金缺口为770亿美元。同时，非洲的地理位置和财富水平是导致机会不公平的最重要因素。农村和边缘化社区的儿童和年轻人继续受到教育不平等的影响。在一些非洲国家，农村青年的中学毕业率比城市同龄人低20个百分点。学校基础设施的匮乏、师资的短缺和资源的不足进一步扩大了教育不平等的差距。从师资而言，非洲需要至少再招聘1500万名教师，以确保到2030年实现初等和中等教育目标。
许多地区的幼儿教育也仍然不发达，从小学到中学的升学率差异很大。虽然中小学毕业率正在提高，但速度非常缓慢。与此同时，童工、早婚和不安全因素导致辍学率居高不下，尤其是女童，她们有着更严重的教育危机。
除了机会公平之外，确保学生获得优质教育仍然是一个重大障碍。过时的课程、教师培训不足以及相关学习材料的缺乏等问题正在阻碍各级教育成果。为了应对这些挑战，一些非洲国家正在改革其课程，引入基于能力的学习，并支持教师专业发展计划。
同时，有效的治理和管理对于非洲教育系统的转型至关重要。非洲大陆的许多国家在规划、融资和实施循证政策制定方面都面临着重大挑战。教育投资不足限制了扩大教育机会、改善基础设施和为所有人提供优质学习的能力。一些国家正在加强其教育融资战略，加强学校管理中的问责制，并采用数据驱动的政策制定方式来提高系统效率。
该报告还提出了促进非洲教育蓬勃发展的五项主要建议，包括：更好地利用现有资源；更好地利用数据和证据；更多地让当地社区参与进来；加强协调和协作；扩大良好的教育干预并具有本土适应性。
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https://www.unesco.org/en/articles/qa-what-you-need-know-about-state-education-africa?hub=343
编译自：联合国教科文组织，2025-04-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖
