德国要实现在数字化、气候保护和国防领域的宏大目标，亟需大量高素质的STEM专业人才支撑。然而，德国最新的STEM报告显示，目前存在163,600名STEM专业人才的缺口，这一数据来自2025年5月21日发布的STEM报告。报告显示，截至2025年4月，完成职业培训的STEM技术工人岗位以约89,600人的缺口量居首位，其后依次是拥有高等教育学历的STEM专家岗位（约56,600人）以及专业技术/技师岗位（约17,400人）。从行业分布看，能源电力领域缺口最为严峻（约57,800人），其后依次是机械与车辆技术（约32,400人）、建筑行业（约26,100人）、金属加工（约24,200人）及IT领域（约11,200人）。其他STEM相关领域合计存在11,900人的短缺。在人口结构转型与毕业生数量下降的双重压力下，STEM专业人才荒呈现持续恶化态势。
设在科隆的德国经济研究所（IW）的项目负责人、教育创新与移民研究集群主任Axel Plünnecke教授博士强调：“新联盟协议明确指出德国正面临历史性挑战，要达成创新驱动力的先决条件、实现成功转型与持续增长，既要完善基础要件，又须提升国防与基础设施领域的投资力度。”“我们既要完善创新动能培育机制、夯实成功转型与持续增长的基础条件，又要追加国防与基建领域投资。而要达成这些战略目标，当务之急是尽快填补STEM专业人才缺口。”报告也明确指出：政府规划项目的顺利实施必须显著加强STEM专业人才基础建设，否则将面临进度延误与目标落空的双重风险。具体来看：为实现将研发支出提升至既定3.5%的目标，须额外补充约50,000名STEM专业人才；国防领域规划措施的实施将使人才需求再增30,000至50,000人；而在气候保护与基础设施投资方面，同样存在对STEM人才的额外需求。
根据联合执政协议，德国联邦政府计划通过数据驱动方式改善全教育链的教育机会，借助“数字协议2.0”持续投资数字化教育，同时加速专业人才移民审批流程并扩大高校国际化专项资金。研究报告发布方特别强调：“既定措施须尽快落实，并应在各行政层级实现STEM促进政策的横向部门协同与纵向体系贯通。
为此，应由政界、经济界、学术界与公民社会构建四方联盟机制，并采取下列系统性举措——通过全教育链强化STEM教育体系建设，从而系统性破解STEM专业人才缺口难题：
1.提升教育机会：为系统培育STEM核心素养，应着力加强三大基础模块：早期幼儿教育、全日制教育服务及语言阅读能力促进计划。学校须获得基于社会指数的差异化财政支持，其自然科学、技术导向与数字化重点学科建设更须明确战略发展路径并配套精准促进方案。
2.推动数字化的STEM教育：学校中的STEM教育和数字化需要实践性的支持、现代化的设备以及与校外STEM项目的可靠合作。
3.保障教学质量：为确保实现现代化且贴近实践的STEM教育，须通过战略性人才管理，既要持续引进高素质教师人才并完善留任机制，又要构建跨专业协同团队，为教师群体在数字化教学方案实施等关键环节提供精准支持。
4.发掘女性潜力：通过消除刻板印象的职业和学习指导、女性榜样以及导师计划，吸引更多年轻女性进入并留在STEM领域。
5.激活老年人潜力：转型需要对STEM领域的人员进行更多的继续教育。高校应扩展在职学习课程，并提供更多的学术继续教育机会。此外，立法者应改善延迟退休的框架条件，以延长STEM专业人员的职业生涯。
6.开发移民潜力：应通过优化新《专业人才移民法》的行政流程提速，充分释放其政策效能。同时须系统性扩展并长效保障国际学生伴护措施，构建“学业-就业-居留”转化通道，促使更多国际学生毕业后留德发展。
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编译自：德国STEM论坛官网，2025-05-21
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 凌慧
