在全球数字化浪潮与生成式AI技术爆发式发展的双重驱动下，日本教育领域正经历深刻变革。2020年后，非接触服务与生成式AI的爆发式增长加速了教育领域的变革。日本政府将教育数字化转型纳入《数字社会实现重点计划》，以“GIGA学校计划”为核心战略，推动全国中小学实现“一生一终端”设备覆盖。截至2024年，终端普及率已达98.3%，高速网络覆盖率同步提升，为数字教科书全面落地筑牢硬件根基。
一、制度突破：数字载体获法定地位，混合编排成主流模式
自2019年起，日本启动数字教科书制度改革，允许电子教科书在部分课程中作为纸质教科书的“替代教材”，在小学、初中、高中的英语、数学等学科率先展开广泛实践。2021年4月，日本通过修订《学校教育法施行规则》，首次将数字教科书列为法定教材，允许课堂使用比例达总课时50%。学生可以通过语音朗读、动态图表等功能实现个性化学习，通过使用数字工具提升图形理解效率。特殊教育领域成效尤为突出，视障学生通过文字缩放、语音合成功能，首次实现无障碍课本使用。
2025年2月，中央教育审议会工作小组发布《关于推进数字教科书的中期报告》，明确改革方向：承认数字载体与纸质教材同等法律地位，并允许教科书混合编排。目前，各地方政府可从纸质、数字和混合三种形式中进行自主选择，如英语保留纸质课文但将发音指导数字化，数学教材纸质版保留公式推导过程，而几何演示、动态模拟等交互内容则迁移至数字端。该调整预计2030年与新学习指导纲要同步实施，期间维持纸质、数字并行，逐步扩大其他学科试点。
二、现状与挑战：技术赋能下的矛盾平衡
在数字教科书使用现状方面，尽管92%学生认可数字设备提升学习效率，但教师反映账号管理耗时、系统卡顿等问题仍存在。此外，长时间注视屏幕引发的视力问题引发家长关注。对此，教育部门已发布《数字教科书健康使用指南》，建议每20分钟远眺调节。此外，乡镇学校网络带宽不足导致内容加载延迟的问题仍待解决。当前仅21.6%的学校达到“推荐宽带标准”，政府计划通过专项预算推进网络评估，目标2027年实现全教室高清视频流畅播放，消除“数字鸿沟”。
三、未来路径：分阶段推进与教师赋能并重
5月22日，中央教育审议会召开数字教科书推进小组第8次会议，提出以下论点：
1. 阶段性导入策略
以小学五年级至初中三年级为试点，优先推进英语学科全面数字化（2025年覆盖率100%），2026年起重点扩展数学学科（目标2027年覆盖率75%）。现场调研显示，中小学高年级对语文（45%）、理科（35%）数字化需求显著，未来将根据地方需求灵活扩展。
2. 教师培训与教学方法革新
38.7%教师反映缺乏有效使用指南，当前通过开发AI备课系统、制作17部教学示范视频及县域研修（如群马县“指导案工作坊”）提升实操能力。数据显示接受过实践型培训的教师数字工具使用频率提升25%。
3. 账户管理优化
通过统一教材平台账号格式、推广EduHub智能注册系统（覆盖70万ID）及学习e门户联动功能，使账户设置效率提升40%，预计2025年实现多平台一键登录。
4. 健康风险应对
除护眼操制度外，政府要求学校结合黑板教学、小组活动平衡线上与线下学习，避免“全数字化”倾向。
5. ICT基建强化
针对乡镇学校网络短板，2025年度专项预算将重点升级基础设施，目标2027年消除“数字鸿沟”。
日本数字教科书改革不仅是技术迭代，更是对传统教育生态的系统性重构。如何在技术赋能与传统教育优势间取得平衡，将成为改革成败的关键。
更多信息请参阅：
https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/100/index.html
编译自：日本文部科学省，2025-05-22
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 于默然
