近日，教科文组织发布了新的《全球学校安全状况政策简报》（ Global Status of School Safety Policy Brief），提供了迄今为止最全面的全球学校安全情况，报告了各国在面对气候灾害、突发卫生事件和冲突等日益复杂的危机时如何解决学校安全问题。该政策简报基于《2024年学校安全综合政策调查的主要发现》（key findings from the 2024 Comprehensive School Safety Policy Survey）报告，该报告的数据来自46个国家、2个岛屿领土和21个次国家区域，体现了超过3.3亿学龄儿童的情况。
该政策简报指出，《学校安全综合框架》（Comprehensive School Safety Framework）所提出的建议非常有效，但存在着实施不均衡的问题。该框架的目的是为责任承担者及其合作伙伴提供战略指导，以促进所有人安全、公平和持续地获得优质教育。目前，虽然该框架已得到84个国家政府的认可，但是只有不到三分之一的国家正在使用这一框架来制定国家政策，不到三分之二的国家建立了实施该框架的协调机构。调查还发现，人们普遍意识到需要确保在危机中继续学习。其中，94%的政府制定了连续性政策，98%的政府提供了学校层面的指导，但三分之一的****计划薄弱或未执行，并且只有30%的学校每年审查这些计划。
同时，政策简报显示，洪水、热浪和野火等气候灾害也正在扰乱学生正常的学习生活。虽然79%的政府制定了气候相关风险计划，但只有21%的政府为学校进行了气候风险评估，其中只有20%的政府为适应提供了强有力的指导。另外，有75%的国家报告称，灾害对学校的基础设施造成了破坏，但只有12%的学校正在系统性地升级薄弱建筑。
此外，政策简报提出，霸凌等校园内暴力没有得到完全重视。一方面，只有不到一半的调查收集了基于性别或残疾的暴力分类数据，另一方面，现有数据显示，虽然有91%的政府制定了关于校园健康的国家战略，但只有28%的政府提供充足的资金支持，30%的政府要求学校相关人员接受社会和情感学习方面的培训。与此同时，儿童虽然受到学校安全风险的巨大影响，但儿童的声音却很少被听到。数据显示，只有21%的政府为学生参与安全规划提供了强有力的指导，不到35%的政府将儿童纳入到风险评估中。
该政策简报肯定了各国政府的努力，但强调还有更多工作要做。为了维护受教育权，由教科文组织共同主持的教育部门减少灾害风险和抵御能力全球联盟（Global Alliance for Disaster Risk Reduction and Resilience in the Education Sector）呼吁各国政府：批准并全面实施《学校安全综合框架》；将学校安全战略纳入所有国家政策和系统中；为基础设施、教师培训和包容性规划分配足够的资金；监控进度并在全球范围内分享经验；在进行所有计划的过程中坚持以儿童为中心。
更多信息请参阅：
编译自：联合国教科文组织，2025-05-27
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘子靖
