“Trump-Harvard之争”全球观察
编者按：近期，美国特朗普政府以保护国家安全为由，对哈佛大学进行了持续的系列限制与指控：削减预算、减少联邦资助、指责其反犹主义与DEI政策影响国家安全、暂停国际学生学者招收资格、限制国际学生比例等引发了全球高度关注。全球媒体尤其是美国媒体对此事件进行了持续深入的报道，指出“特朗普-哈佛大学”事件折射出美国政治的混乱以及党派之争波及高等教育发展，国际学生政策的不确定性恐对美国经济发展造成严重冲击，全球各国趁机吸引在美留学生与科研人员则恐动摇美国世界教育中心地位。本期新闻特别选取了全球主流媒体对此次事件的社论与深度解读，以飨读者。
国际教育工作者协会：美国际学生下降恐动摇其世界教育中心地位
特朗普政府近期针对国际学生的系列政策调整，正在全球高等教育领域掀起巨震。从签证审查升级到高校资质威胁，从社交媒体监控到选择性审查机制，这场以“国家安全”为名的政策风暴，不仅让数十万在美留学生陷入焦虑，更引发国际教育界对美国学术开放传统的深刻担忧。作为全球最大国际教育组织，国际教育工作者协会（Association of International Educators，简称NAFSA）正通过多维度行动呼吁政策转向。
一、签证审查升级：从全面收紧到“政治画像”筛查
美国国务院最新政策显示，针对中国学生的签证审查已形成双重包围圈，所有中国籍申请者（含香港护照持有者）被纳入“强化审查”名单，需接受新增的社交媒体背景调查。政策执行呈现三大特征：一是审查标准模糊化，虽然官方声称“关键领域定义由签证官自主判断”，但拒绝公开具体标准，仅以“国家安全需求广泛”为由搪塞，导致同类专业学生面临差异化对待，二是追溯性审查启动，不仅新申请者受影响，现有27万在美中国学生签证将面临持续评估，任何“敏感关联”都可能触发吊销程序。三是隐含的审查针对化，虽然官方强调“适用于所有国籍”，但中国学生成为唯一被公开点名的群体，其审查强度远超其他国家。NAFSA首席执行官范塔·奥在PBS NewsHour节目中直言：“这是将学术交流政治化的危险信号。当审查延伸至思想倾向领域，美国正在背离其标榜的学术自由传统。”
二、签证面谈暂停：技术性调整还是系统性收缩？
5月27日外泄的国务院文件显示，政府要求各使领馆暂停新增F/M/J类签证预约，直至完成社交媒体审查系统升级。这造成了三大执行层面的混乱。首先是选择性执行矛盾，部分使领馆继续处理签证，另一些则大规模取消预约，导致学生面临“开盲”式不确定性。其次是资源错配争议，奥指出，国际学生本就需通过SEVIS系统、面谈等多重审查“现有流程已足够严密，额外审查只会浪费资源于低风险群体，而真正需要监管的商务旅客和游客却未被纳入”。再次是经济影响，国际学生每年为美国贡献500亿美元经济价值，哈佛大学等名校警告，政策的不确定性正导致新生注册率显著下滑。
三、高校资质威胁：从哈佛案例看系统性风险
5月22日，国土安全部突然宣布撤销哈佛大学SEVP（学生与交流访问者项目）认证，引发教育界恐慌。虽然法院随后叫停该决定，但暴露的政策倾向令人警觉。一方面是程序倒置的争议，国土安全部跳过常规警告程序直接宣布撤销，被NAFSA批评为“行政权力滥用”。另一方面则有连带风险，若哈佛成为先例，更多高校可能因国际学生比例、专业设置等因素面临资质威胁。此外，配合该事件，美国公民及移民服务局主任提名人选埃德洛扬言取消OPT（实习培训）项目，这直接威胁国际学生留美工作通道，动摇美国对STEM人才的吸引力。
四、中国学生专案审查：技术窃取焦虑与人才流失风险
针对中国学生的专项政策，折射出美国对技术竞争的深层焦虑。政策设计存在根本性矛盾。第一，其有经济自伤逻辑，中国学生占国际学生总数34%，在STEM领域贡献突出，限制中国学生将导致美国科研产出下降。第二，产生了人才倒灌效应，加拿大、澳大利亚等国已推出加速审批通道，瞄准被美国政策推离的高端人才。第三，破坏了学术生态，MIT等校教授联名警告，过度审查将导致“寒蝉效应”，阻碍跨国科研合作。
五、NAFSA的反应：从政策监测到国会游说
面对政府组合拳，NAFSA启动多维应对。首先，实时信息平台通过“特朗普政府政策追踪”专页和3500家会员机构网络，持续更新政策解读与应对指南。其次，在法律方面，联合高校法务团队研究诉讼可行性。再次，更新行动呼吁，要求国会议员明确支持“欢迎国际学生”立场，并提交《确保美国全球领导力法案》草案。最后，引导公众舆论，首席执行官在Fox News等主流媒体发声，强调“每拒签一名中国学生，就为竞争对手输送一位未来的诺贝尔奖得主”。
NAFSA在最新声明中还指出：“这场博弈已超越签证政策，演变为国家战略层面的较量。当美国选择关闭大门时，其他国家正在张开双臂。”该组织预测，若政策持续收紧，未来五年美国高校国际学生占比可能下降40%，直接冲击其世界教育中心地位。在这场没有硝烟的人才争夺战中，NAFSA能否推动国会立法、凝聚行业共识、重塑公众认知，这或许将决定美国高等教育能否守住“开放包容”的核心竞争力。
更多信息请查阅：
https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-may-29-2025/
编译自：美国国际教育工作者协会官网，2025-05-29
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 冯远
