校园安全对于中小学生的身心健康至关重要。为预防和应对校园暴力问题，巴西教育部于2025年3月发布公报，正式启动了“守护校园”（Escola que Protege，简称ProEP）项目。该项目是自2024年4月开启的国家校园暴力监测和打击系统（Sistema Nacional de Acompanhamento e Combate à Violência nas Escolas，简称Snave）的最新举措，旨在提升中小学的校园安全建设能力，将和平文化充分融入教育环境。“守护校园”项目围绕七个方面展开，形成系统性校园安全问题预防和解决方案。
一、地方打击和预防校园暴力计划
教育部为各州及市政当局提供定制化技术支持，协助制定符合地方实际的“校园暴力应对计划”。其计划不仅涵盖暴力事件的应急响应流程，更着重于预防机制建设，例如通过“校园安全巡查制度”识别风险点，建立“学生互助网络”培养同辈支持文化。
二、数据和监测
2023年9月建立的巴西国家人权观察站（ObservDH）为校园安全构筑数据防线。该工具集成的“校园暴力”模块从多个数据库来源挑选了27项指标，从校园安全事件、极端暴力袭击、校园暴力预防、校园暴力响应机制四个维度，对各地数据进行全面收集和详细分析，鼓励各地区建立自己的观测站并进行持续监测诊断，并通过数据公开机制推动社会监督。
三、教育专业人员和学校社区培训
巴西教育部在线平台（AVAMEC）专门提供了系列课程和资源，内容不仅涵盖应对校园暴力、弘扬和平文化、应急响应指导等直接相关的主题，还即将推出打击校园歧视、校园民主文化建设、家校日常沟通等引领价值观教育的课程。此外，还创新推出了“安全导师”制度，选拔资深教师赴偏远地区进行驻校指导。
四、知识创新与传播
“守护校园”项目还从根源发力，搭建跨学科研究网络，促进相关政策举措的持续更新。教育部与圣保罗大学教育学院合作建立了“校园暴力预防实验室”，聚焦暴力根源、干预效果评估等课题，研究成果通过“安全教育开源平台”向全社会开放。
五、心理危机干预机制
“学校社区响应与重建中心”配备由临床心理学家及社会工作者组成的快速反应团队，为受极端暴力事件影响的学校和社区提供心理社会支持，并指导政府机构进行受影响社区的重建，旨在恢复暴力事件受害者的心理健康水平及相关机构的危机应对能力。
六、和平文化推广
为加强传播校园和平文化，教育部联合巴西广播电视台教育频道（Canal Educação）开设了“和平教室”专栏，以展示各地创新实践。此外，教育部将每年发起一项提案征集活动，表彰并资助公立基础教育网络中五所在学生参与及改善学校氛围方面取得杰出成就的学校。
七、联邦治理与协调
“守护校园”项目构建了“国家实施委员会制定战略——州级委员会协调资源——市级委员会落实执行”的三级治理架构，并特别设立了地区协调员岗位，确保国家策略结合地方实际需求，得以有效落地执行。
官方数据显示，截至2025年6月25日，巴西全国26个州及联邦直辖区已全部加入“守护校园”项目，其中有六个州的市镇实现了100%参与率。教育部目前已启动实施指导文件编制工作，并将向各级政府提供配套支持材料，预计于2027年有效投资2400万雷亚尔，惠及全国281万中小学生。
更多信息请参阅：
https://www.gov.br/mec/pt-br/escola-que-protege
编译自：巴西教育部，2025-06-27
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘雨恬
