英国教育部于2025年6月发布的最新数据显示，特殊教育需求支持系统面临严重的执行压力。《教育、健康和护理计划》（Education, Health and Care Plans，简称EHCPs）是一份法律文件，详细规定了儿童或青年人应获得的特殊教育需求支持，包括一对一协助、专业设备或其他定制化支持。根据《教育、健康和护理计划》（Education, Health and Care Plans，简称EHCPs）的规定，从家长或学校提出需求申请到地方政府完成评估并发放，整个过程不应超过20周（约5个月）。然而，2024年的数据显示仅有46%的申请能在法定期限内完成审批，这意味着超过半数的特殊教育需求儿童无法及时获得所需的支持和资源，可能错过关键的学习阶段。与此同时，需要该计划支持的儿童和青少年人数达到638,745人，创下十年来新高，较上年增长近11%，进一步加剧了系统的运行压力。
数据显示，在该计划的实际执行过程中，许多家庭面临着漫长的等待和复杂的申请程序。在默西塞德郡威勒尔市，11岁的玛蒂尔达经过72周的等待才获得EHCP批准，远超20周的法定期限。她的母亲苏表示：“我现在完全理解特殊教育需求儿童的父母为什么总是处于战斗或逃避模式。我已经战斗了太久。”威勒尔市政府表示，自新冠疫情以来，EHCP需求评估申请数量增加了一倍多。尽管该市每年额外投入280万英镑用于改善特殊教育需求和残障服务，并将个案工作人员数量翻倍，但仍难以满足快速增长的需求。
这一现象反映出英国特殊教育需求系统面临着深层次的结构性问题。英国国家审计署（National Audit Office）在2024年指出，尽管过去十年高需求资金大幅增加，但特殊教育需求系统在财务上“不可持续”，且未能为儿童和青年人带来更好的成果。目前，已有30亿英镑的特殊教育需求赤字被暂时搁置到2028年。英国教育部长布里奇特·菲利普森承认：“太多儿童未能在足够早的阶段得到需求识别。这造成了一个恶性循环。地方服务不堪重负，而儿童的支持需求则迫在眉睫。”
当前，英格兰的特殊教育需求支持体系呈现出复杂的现状：虽然已有近130万名学生在学校获得基础的特殊教育需求支持，但由于EHCP能提供更有力的法律保障，许多家长仍在积极争取这一计划。在已获得EHCP的63.8万名学生中，有43%选择就读普通学校，显示出特殊教育需求学生逐步融入主流教育的趋势。然而，巨大的需求量和有限的资源之间的矛盾，使得政府面临着如何在扩大服务覆盖面的同时确保支持质量的挑战。
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https://www.bbc.com/news/articles/c89eynj52ggo
编译自：英国英国广播公司官网，2025-06-26
编译者：上海师范大学国际与比较研究院 吴梦莹
