一直以来，英国高等教育是英国各地区社会繁荣发展不可或缺的基石。然而，当前英国高等教育成本的持续上涨与实际收入的减少使得高校面临严峻的财务压力，持续的压力可能危及高校促进社会繁荣的能力。在此背景下，2025年6月2日，英国大学联盟（Universities UK，简称UKK）发布了由转型与效率工作组（UUK transformation ad efficiency taskforce）撰写的报告《迈向合作新时代（Towards a New Era of Collaboration）》，呼吁从根本上转变思维，聚焦高校如何协同合作、共享服务与资源，提出了高等教育可把握的七项关键机遇。其中，该工作组中91%的高校领导者支持加强服务与基础设施共享。
在此基础上，2025年9月1日，英国大学联盟再次发布《通过共享服务实现增效的机遇（Opportunities for efficiency through shared services）》报告，提出高等教育领域需采取务实且具有创业精神的方式发展共享服务，依靠众多个人与组织发掘商业机遇，并通过建立合作关系推动机遇落地。该报告由英国大学联盟转型与效率工作组和英国联合信息系统委员会（Joint Information Systems Committee，简称JISC）合作编写，呼吁大学充分利用现有但未充分使用的共享服务，以支持地方驱动的创新举措。
过去，英国高校的共享服务在英国联合信息系统委员会和英国高等教育促进机构（Advance HE）支持下运行，服务涵盖英国大学与学院招生办公室（Universities And Colleges Admissions Service，简称UCAS）与珍妮特网络（Janet network）等国家级大型项目。而新报告发现，大多数其他共享服务存在认知不足、资金缺乏和战略协调缺失等问题而未能物尽其用。
对此，报告通过多个案例分析提出了以下对应建议：第一，创建自主运营的高等教育共享服务统一目录，提升现有服务的认知度与使用率；第二，召集积极承诺的院校组建联盟，使共享服务获得网络效应——参与机构越多，成果越显著；第三，倡导院校确立“共享服务优先”理念，在选择内部或商业方案前优先考量共享服务，着重长期效益而非短期利益；第四，支持地区性共享服务向国家级机构合并与战略转移，减少重复建设以促进长期可持续性；第五，政府应采纳英国大学财务总监协会（British Universities Finance Directors Group，简称BUFDG）对增值税成本分摊提出的改进方案之一，为新兴领域的共享服务创造发展空间。
此外，新报告还提出了四种各有利弊的共享服务运营模式及其适用情形：
第一，一所高校为其他几所高校提供服务。这种模式相对容易建立，并且有望使服务提供方院校收入增加并获得商业回报。该模式的缺点在于，对于服务提供方院校而言，向其他高校提供服务可能使其偏离核心使命；而对于作为共享服务潜在用户的小型高校来说，可能难以信任大型院校担任服务提供商。在启动成本较低且某所院校在特定领域拥有公认专长时，可采用该模式。
第二，院校通过非法人性质协会开展合作。该模式同样易于建立，可最大限度地减少运营开支，但缺乏法人实体可能导致成员单位承担连带责任。这种模式适用于两所院校间的合资项目（如共享体育设施），或对可能发展为大型服务项目的试点理念进行早期探索。
第三，一所非盈利部门组织为高校提供服务。这种模式有望以最低成本交付服务，符合条件的部门组织可组建增值税优化的成本分摊团体（Cost Sharing Group），并且可直接授予共享服务供应商合同，建立无需定期重新招标的长期战略关系。但该模式需要一定的启动资金，且成本分摊团体的组建过程复杂，会限制供应方的运营灵活性。
第四，高校联盟通过集体采购方式向商业第三方购买服务。在此模式下，高等教育部门无需投入启动资金。尽管面临财务压力，但高校仍然属于低风险客户群，其定期支付的稳定收入流对商业机构具有吸引力，商业机构可能愿意投资创建共享服务以换取长期回报。该模式的实施挑战包括跨机构需求协调过程复杂，且供应商管理存在难度。
英国联合信息系统委员会首席执行官海蒂·弗雷泽-克劳斯（Heidi Fraser-Krauss）表示，“英国高等教育领域的合作不仅是一种战略选择，而是必由之路。整个行业都需要与现有的共享服务合作，为未来开发可扩展、可持续的合作模式”。
如今，社会各界对共享服务的接纳度远超以往，为推动共享服务实现效率提升，需在全行业和各院校层面开展同步行动。在国家层面，可通过行业网络（如英国大学联盟、英国高校财务总监协会）的协同合作，营造有利于共享服务发展的环境。在地方层面，各院校可推行“共享服务优先”原则：在创建新的内部服务前首先评估现有的共享服务资源，同时也可积极向其他院校输出共享服务。
更多信息请参阅：
https://www.universitiesuk.ac.uk/latest/news/new-report-calls-practical-reform-higher；
编译自：英国大学联盟，2025-06-02，2025-09-01；英国联合信息系统委员会，2025-09-01
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 刘青佩
