全球中小学科技教育图景
编者按：近期，教育部等七部门联合发文《关于加强中小学科技教育的意见》，对于下一步中小学开展高质量科技教育进行了部署，旨在以科学、技术、工程、数学为重点，切实加强中小学科技教育，夯实科技创新人才培育基础，助力高水平科技自立自强，支撑教育、科技、人才高质量一体化发展。从世界各国经验来看，高度重视并系统推进中小学科技教育（STEM教育）是通行做法，通过制定战略规划与宏观政策、实施课程教学与评价改革、加强资源开发和环境建设、提高师资队伍素质、促进科技教育公平发展等，夯实国家科技发展之基。
瑞典政府于2025年2月25日颁布了《瑞典STEM战略》（En STEM-strategi för Sverige，以下简称《战略》），该战略由瑞典教育部（Utbildningsdepartementet）发布，其核心目标是通过系统性改革与投入，强化瑞典在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的人才供给，从而保障瑞典的经济竞争力、创新能力及应对全球挑战的能力。
瑞典作为经济高度发达的北欧国家，以其高收入、高税收、高福利为主要内容的“瑞典模式”闻名，凭借其对于人力资本（技能、知识、教育水平）的开发，长期以来在技术工程领域保持世界先进水平，是世界领先的技术国家和工程强国。现如今，STEM领域正越来越成为瑞典生产力增长、创新、出口的核心驱动力，该领域的繁荣发展依赖于STEM人才的持续供给，瑞典需要更多的STEM人才以维持其工业扩张、吸引外资、引领全球绿色转型。与瑞典对于STEM人才供给的大量需求相对的是当前瑞典STEM人才供给无法满足行业需求的现状：瑞典在绿色转型（气候中和目标、低碳）、数字转型（AI、自动化）、基础设施与交通、国防、航天等多个关键领域中皆迫切需要大量STEM人才，该问题若不得到解决，瑞典有可能被其他加大STEM领域投入的国家所超越，失去领先地位。而教育与研究不仅推动个人发展和批判性思维，更支撑整个社会经济进步，是瑞典制造业长期繁荣的关键，为维持其原有地位，瑞典政府推出了《瑞典STEM战略》。
在《战略》中，瑞典政府梳理了目前各学段STEM教育发展所面临的核心问题：
在学前与小学教育阶段（Förskola och grundskola）中，大量学生缺乏阅读、写作、数学等核心能力，影响STEM学习基础；学前教育质量不均，对STEM相关启蒙（数学、自然科学、技术）重视不足；PISA的成绩有所下滑，在2022年PISA测试中，瑞典学生数学和阅读达标率（Level 2及以上）下降，仅10%学生达到数学高阶水平（Level 5+），低于2003年的16%；学生对STEM领域的兴趣随年龄增长呈现下降（小学高年级36%对技术感兴趣，低于中年级的48%）趋势，且性别差距显著（男生53%认为技术有趣，女生仅31%）。
在高中与成人教育（Gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning）阶段中，高中有关STEM课程的选课率有所下降，2023-24学年，仅21%的高中一年级学生选择自然科学或技术类项目（2017/18年为25%），且职业类STEM课程（如工业技术、电力能源）学生数量未匹配劳动力市场需求；性别失衡严重，高中技术类科目男生占比82%-96%，自然科学科目女生占比虽为55%但后续多未继续选择攻读STEM高等教育，成人教育中STEM相关课程的女性参与率仍偏低；高中与高等教育之间的衔接存在一定问题，部分高中STEM课程未提供高等教育STEM专业（如工程学）的直接入学资格。
职业学校（Yrkeshögskolan）则面临自身吸引力不足，申请人数少，与劳动力市场需求脱节等问题，使得职业学校中STEM相关专业的毕业率不足，无法满足行业对中等技能人才的需求。
大学与高等教育（Universitet och högskolor）阶段，工程类专业完成率仅53%-56%，高等工程专业不足50%，是高等教育中完成率最低的领域之一；技术类STEM专业申请者中男性占70%，女性仅30%；即使高中自然科学项目女生占比55%，多数仍未选择STEM高等教育；部分课程内容未及时对接行业技术变革（如AI）
针对上述问题，《战略》设定了三个核心目标，覆盖基础教育到高等教育的关键节点：
1.学前与小学：到2033年，至少15%的学生在PISA数学测试中达到高阶水平（Level 5及以上）（2022年为10%）。
2.高中：到2035年，选择自然科学或技术类项目的高中学生比例提升至25%（2023/24年为21%）。
3.高等教育：到2035年，STEM领域全日制学生（含基础课程）数量至少达到9万人（当前约8.3万人）。
为实现核心目标，《战略》也出台了八大相应举措：一是构建为所有儿童和学生提供基本技能及顺利完成学业条件的学校体系，在推行10年制小学教育以夯实阅读、数学等基础技能，强化学前STEM启蒙的同时，对STEM教师进行专业培训，进一步投入资金以保障STEM教学资源供给；二是强化学校 STEM 领域相关知识教学，优化 STEM 课程设置与教学方法，增设个性化辅导及面向成绩优秀者的精英课程，拆分高中数学学科降低学习门槛；三是通过企业实习、校企共建科学中心等措施强化教育与职业衔接，提升STEM吸引力；四是定向激励女性参与STEM项目，打破性别职业偏见，提升女性投身STEM领域的占比；五是扩大成人教育、职业教育中的STEM供给，引导社会人才适配行业需求；六是提高高等教育STEM专业招生规模与教学质量，完善学分制度，借助企业力量提升大学STEM专业毕业率；七是强化科研与科研人才培养，持续加大对科研与创行的投入，支持前沿领域研究，促进产学研融合，打造世界一流的科研环境从而提高国际人才吸引力；八是成立跨部门STEM代表团，协调公私资源保障战略长期落地，全方位保障STEM人才供给与国家竞争力。
更多信息请参阅：
https://www.government.se/press-releases/2025/02/a-stem-strategy-for-sweden--from-preschool-to-postgraduate-study/
https://www.regeringen.se/contentassets/074ae44c1f0846ceb845c9aa62848114/en-stem-strategi-for-sverige.pdf
https://www.kth.se/blogs/sandra-di-rocco/2025/02/strengthening-stem-education-a-critical-initiative-for-sweden/
编译自：瑞典政府办公厅，2025-02-25
《瑞典STEM战略》，2025-02-25
瑞典皇家理工学院，2025-02-26
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 万军恺
