全球中小学科技教育图景
编者按：近期，教育部等七部门联合发文《关于加强中小学科技教育的意见》，对于下一步中小学开展高质量科技教育进行了部署，旨在以科学、技术、工程、数学为重点，切实加强中小学科技教育，夯实科技创新人才培育基础，助力高水平科技自立自强，支撑教育、科技、人才高质量一体化发展。从世界各国经验来看，高度重视并系统推进中小学科技教育（STEM教育）是通行做法，通过制定战略规划与宏观政策、实施课程教学与评价改革、加强资源开发和环境建设、提高师资队伍素质、促进科技教育公平发展等，夯实国家科技发展之基。
近年来，肯尼亚等非洲国家相继以能力本位课程（Competency-Based Curriculum，简称CBC）的理念作为框架，以发展STEM教育作为重要目标和内容以及实践路径，推动教育领域改革，以期培养出适应时代发展要求的新时代人才队伍。
联合国教科文组织于近期发布的《全球教育监测报告》背景文件：《非洲东部与西部地区的能力本位课程与低年级学习》重点分析了肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚三国在推进CBC教学改革过程中的经验与得失。
文件首先介绍了CBC的基本理念与特点。CBC强调以学习者为中心，尊重个体的学习节奏，以学生的“掌握程度”作为进阶的依据，而非统一的年级或学时数，突出个性化的学习和差异化的发展。在教学过程中，它以培养可衡量可应用的实践能力为导向，而非知识内容；关注学生在真实场景中的应用与实践；主张打破传统学科壁垒，统合知识、技能、态度与价值观；提倡采用形成性评价机制。
在国别调研部分，作者分析了肯尼亚在推动落实CBC课程理念过程中的经验与得失，并提出了几点反思：
肯尼亚在2016年进行试点研究后，于2017年正式着手推进基础教育阶段的课程改革，建立了2-6-3-3-3学制（2年学前教育，6年小学教育，3年初中教育，3年高中教育，至少3年的大学教育）。这套课程体系注重培养学生的7项核心能力：交流与合作、自我效能感、批判性思维与问题解决、创新与想象、公民素养、数字能力、学会学习。
CBC课程在肯尼亚的实践取得了多项成功：学习者中心地位在学校教学中更加凸显；学习者课堂参与及出勤率升高；学习者对教学评估的焦虑程度大幅降低；课程通过引导学生参与社区服务、环境保护、公民实践活动使教学更加贴合本土文化语境。
但是，CBC课程在推行的过程中也遭遇了诸多挑战：大量教师缺乏足够教学培训；教师工作量加重且学校人手不足；教室、科学与计算机实验室、互联网宽带等基本信息通讯设施以及电力的供应未能到位；教科书以及活动课本数量严重欠缺等。作者指出，缺乏足够的经费支持；利益相关者，特别是父母，的低参与度是其背后的重要原因。种种因素最终导致大量公众对课程的实施效果持怀疑态度，政府也承认改革后学生学习效果不佳的事实。其后，政府试图通过加强学校基础知识和技能的教学（包括基本算术能力、读写能力以及可迁移技能）；要求职前教师接受为期一年的强制技能培训，并在完成培训后进行一年的强制性实习，以确保教师符合CBC的实施要求；增加拨款并规范款项拨付与使用的流程等措施来应对这些问题。
最后，作者在文章的总结部份首先肯定了CBC的价值与潜力，但也指出：教学改革是一项系统性的工程，需要对行政、财政和学术系统进行重新规划；技术和教学材料等资源设施的充足供给以及评价系统的相应调整。
另据肯尼亚课程开发研究所（The Kenya Institute of Curriculum Development）官网2024年2月6日消息，该所已根据总统教育改革工作组（Presidential Working Party on Education Reform）的建议，减少了CBC体系下的学科数量。消息中提到，在2023年12月20日发给地区、县和分区教育局局长的一份通知中，基础教育常务秘书贝利奥・基普桑（Belio Kipsang）表示，肯尼亚课程开发研究所是在与教育部协商后做出这一决定的。总统教育改革工作组称，CBC体系下的学习科目需要进行整合，以解决当前所存在的现实差距以及教学内容过多的问题。
目前，CBC课程依然在肯尼亚课程开发研究所官网、肯尼亚教育部官网、肯尼亚《2023-2027 年国家教育部门战略计划》、《非洲数学、科学与技术教育中心（CEMASTEA）2023-2027战略计划报告》等官方信息渠道与战略文本中占有显著位置并被突出其重要价值。
更多信息请参阅：
https://kicd.ac.ke/curriculum-reform/basic-education-curriculum-framework/
https://kicd.ac.ke/in_the_press/kicd-cbc-subjects-to-be-dropped-and-replaced-in-2024/
https://kicd.ac.ke/in_the_press/cbc-subjects-slashed-as-kicd-implements-reform-proposals/
编译自：联合国教科文组织文献数据库网站，2025
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 庞正培
