印度着力提升弱势高校工程毕业生就业能力

卓越工程师培养全球图景

编者按：2025年12月4日下午，卓越工程师培养改革座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥表示，工程师是推动工程科技发展的创新主体，是国家战略人才力量的重要组成部分。要完善卓越工程师培养体系，提升工程技术人才整体培养水平，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑。当前，世界主要国家均高度重视卓越工程师培养，将其视为促进国家繁荣和提升国家竞争力的核心领域之一。不少国家通过制定中长期卓越工程师培养方案或者专项行动，对卓越工程师的未来素养、教育资源、课程建设、培养机制、引育渠道、质量认证等进行规划与改革。

近日，印度全印技术教育委员会（All India Council for Technical Education，AICTE）在2025年“工程师节”期间正式启动“推进批判性思维、产学衔接与就业能力项目”（Project for Advancing Critical Thinking, Industry Connect and Employability，以下简称PRACTICE），面向全国二、三线城市的1000所工程与技术类院校，力图通过系统性改革提升工程教育质量和毕业生就业能力。

长期以来，印度被视为“工程师大国”，每年有大量工程类毕业生走向社会，但企业普遍反映“数量多、就业力不足”，尤其是中小城市的工程院校在教学方法、产业联系与创新生态等方面存在明显短板。相关统计显示，AICTE 审批管理的工程和文凭类高校超过5800所，在校学生逾300万，而其中相当一部分集中于二、三线城市，只有大约一半毕业生被认为具备现代产业要求的就业能力。

据 AICTE 与合作方发布的方案，PRACTICE 项目为期三年（2025—2028），总投资为23.31亿卢比（约合1.8亿人民币），由 AICTE 与印度方案研究中心、印度理工学院马德拉斯分校以及美国非营利机构“创客巴凡基金会” （Maker Bhavan Foundation） 共同出资实施。项目将分三期覆盖1000所二、三线工程技术院校：首年纳入200所，第二年扩展至再增加300所，第三年再覆盖500所，预计惠及50万名学生和1万名教师。

在项目论证阶段，AICTE 针对现有工程教育体系开展了系统“需求分析”。一方面，传统课堂中过度依赖“理论讲授+应试训练”，导致学生动手能力与工程实践能力不足；另一方面，院校与产业之间存在明显“脱节”，学生接触真实工程场景与复杂问题的机会有限，创新能力和综合解决问题能力发展受限。此外，基层院校师资在现代教学法、课程设计和产业前沿理解方面也存在能力短板，毕业生在沟通表达、团队协作、数据分析等软技能方面普遍欠缺，这些因素叠加，直接削弱了工程人才的整体就业竞争力。

围绕上述问题，PRACTICE 项目设计了以“项目化学习—创新实践—产业深度合作—就业能力提升”为主线的综合改革路径。在教学方式上，依托“产品实践式工程学习项目”（Learn Engineering by Activity with Products），推动学生围绕真实产品和项目进行团队式、跨学科的“做中学”，通过集中训练营、课程项目和课外竞赛等多种形式，强化工程设计、系统集成与跨界协作能力。

在创新能力培养方面，项目提出以“创意设计与工程应用实验室—创新计划—印度理工学院轻量化创新项目”为支点，为参与高校搭建从创意形成、原型开发到可申请专利的完整创新链条。PRACTICE 计划通过资金支持和专家辅导，鼓励学生团队围绕国家安全、绿色发展、数字经济等领域开展应用导向的工程创新，推动更多源自二、三线院校的原创方案进入产业视野。

在产学合作方面，PRACTICE 明确提出将传统“短期实习”升级为“学期制深度实习”，鼓励院校与本地乃至跨国企业建立稳定合作关系，让学生在企业中完成真实项目任务。对企业而言，长周期实习既是“低风险”“低成本”考察和选拔人才的渠道，也有助于推动企业研发团队与高校教师、学生共同开展联合攻关，形成更紧密的协同创新共同体。

在就业能力与通识素养方面，项目设置了覆盖沟通表达、数据驱动决策、批判性思维和复杂问题求解等模块的软技能课程群，强调“从课堂顺利过渡到职场”的能力建设。一系列课程将通过线上线下混合形式在参与高校推广，目标是在项目结束时显著提升学生的职场适应能力，并推动参与院校毕业生平均就业率实现“翻倍”增长。

值得关注的是，PRACTICE 还计划组建由约50名资深教授、产业专家、创业者和高校管理者组成的全国导师网络，在三年内分阶段对1000所院校开展“组团式帮扶”。导师团队将围绕专业建设、课程改革、质量保障与产业合作等关键环节提供持续指导与督导，帮助基础较弱的“非优势院校”走出“边缘化”困境，进入全国工程教育质量提升的主流轨道。

印度教育部门负责人在项目发布会上表示，PRACTICE 与印度《国家教育政策2020》高度契合，是推动技术教育“公平、包容、创新”的重要抓手。AICTE 主席指出，尽管印度拥有世界上规模最大的工程教育体系之一，但“数量优势”尚未完全转化为“能力优势”和“创新优势”，PRACTICE 的目标正是通过转变教学范式、强化产学合作和支持基层院校，弥补这一结构性短板。

从国际比较视野看，印度 PRACTICE 项目为“工程师大国”向“工程教育强国”“创新人才强国”转型提供了一个具有代表性的政策样本：一是将改革重心下沉到二、三线和农村院校，聚焦教育体系中最薄弱的环节；二是以项目化学习和长周期实习为牵引，打通课堂与产业的“最后一公里”；三是将软技能与工程素养统筹考虑，重塑工程教育的人才培养目标体系。随着项目推进，其经验做法及成效值得包括中国在内的各国在推进卓越工程师培养和工程教育改革过程中持续跟踪与借鉴。

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编译自：印度斯坦时报，2025-09-16

编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 沈华禹