在美国多地学校和学区出现限制或下架图书的背景下，美国参议员杰克·里德（Jack Reed）与美国众议员阿德莉塔·格里哈尔瓦（Adelita Grijalva）近日共同提出《阅读权利法案》（Right to Read Act），旨在通过加强循证阅读教学、扩大对学校图书馆及其专业人员的支持，提升学生识字能力，保障学生获取阅读资源的机会。
在新冠疫情之后，美国9岁儿童的阅读成绩已降至1990年以来的最低水平。研究持续表明，能否使用学校图书馆，对帮助儿童获得成为熟练且积极阅读者所需的技能和学习动力具有显著影响。使用学校图书馆的学生，其识字水平比未使用学校图书馆的同龄学生高出73%。然而，并非所有学生都能使用学校图书馆或获得学校图书馆员的支持。美国教育部国家教育统计中心（National Center for Education Statistics）的数据显示，全美约有8830所公立学校没有学校图书馆；在设有图书馆的学校中，近17000所学校没有配备全职或兼职图书馆员。在获取高质量学校图书馆项目方面，弱势学生面临更为不利的处境：处于最高贫困水平的学生，其所在学校完全没有图书馆的可能性高出30%。学校图书馆在能够提供引起学生共鸣、激发兴趣并赋能学生的资源时，效果最为显著。然而，在2024/2025学年，美国笔会（PEN America）在23个州、87个公立学区记录了6870起禁书事件。自2021年以来，该组织在公立学校中追踪到的禁书事件接近23000起。
《阅读权利法案》将有助于弥补上述差距，确保学生能够获得基于证据的阅读教学、藏书充足且配备专业人员的学校图书馆、家庭识字项目、种类广泛的阅读材料，以及自主选择阅读内容的自由。该法案同时回应了当代学生在信息素养和数字素养方面的学习需求。法案还将通过加大投入，进一步强化高质量学校图书馆建设，包括支持招聘并留用获得州级认证的学校图书馆员，以及支持相关工作人员拓展图书馆藏资源的可及性。
参议员杰克·里德表示，学生理应接受能够为其未来成功做好准备的教育。他认为，《阅读权利法案》将确保全美每一名学生都能通过高质量、人员配置合理的学校图书馆，以及可供选择的丰富图书和阅读材料，获得识字所带来的发展机会。众议员阿德莉塔·格里哈尔瓦表示，《阅读权利法案》通过投资循证识字教育、重建并完善学校图书馆及其人员配置，并捍卫每一名儿童的阅读权利，正面回应这些不平等问题。
《阅读权利法案》拟对“综合识字州发展项目”（Comprehensive Literacy State Development）按5亿美元规模重新授权，对“创新识字方法项目”（Innovative Approaches to Literacy）按1亿美元规模重新授权。该立法针对当前禁书现象不断扩大的趋势，重申第一修正案权利适用于学校图书馆，并保护学校图书馆员及其他教育工作者在履行保障学生阅读权利职责时的合法权益。
目前，该法案仍在美国国会审议中，尚未完成立法程序。除了参议员杰克·里德和众议员阿黛尔塔·格里哈拉瓦，该法案得到了多位参众议员和多家教育和图书馆相关组织支持。美国英语教师全国委员会（NCTE）执行主任艾米丽·柯克帕特里克表示，这项立法将确保阅读材料被精心融入每一所学校，使未来的读者和批判性思维者得以茁壮成长。
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编译自：美国图书馆协会（ALA），JACK REED（美国参议员），2025-12-05
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 许苗
