2025年12月18日，德国联邦教育部长与16个联邦州教育部长在柏林举行的教育部部长常设联席会议（Bildungsministerkonferenz）上，就《数字公约2.0》（Digitalpakt 2.0）达成一致。该协议作为《中小学数字公约2019—2024》（Digitalpakt Schule (2019-2024)）的后续计划，拟在2030年前于全国范围内总计投入50亿欧元，用于推进课堂教学的数字化与现代化建设，相关经费由联邦政府与各州各承担一半。其中，联邦政府将从“基础设施与气候中和”特别基金中拨付25亿欧元，各州提供等额配套资金。与此前相比，《数字公约2.0》的一大突出特点在于大幅简化行政流程，显著减轻联邦州及地方学校办学主体的行政负担，减少繁琐的官僚程序。
德国联邦教育部长卡琳·普里恩（Karin Prien）表示：“《数字公约2.0》是迈向学校未来的关键一步，也是推动德国教育机会均等的重要举措。通过简化行政流程并加强跨州合作，我们确保无论学生身处何地，都能公平受益于数字化教育。我们正在为现代教育体系奠定基础，使所有学校具备在数字化时代立足所需的设备与条件。同时，我们也将进一步加强教师继续教育，保障课堂教学的数字化转型顺利推进。这50亿欧元是一项值得的投资，使得德国学校跟上了数字化的步伐。将50亿欧元投入中小学数字化建设，是一项具有长远意义的投资。联邦政府也将继续在这一过程中支持各州和地方履行其教育职责。”
此次新协议《数字公约2.0》的亮点在于：
1.学校数字基础设施的高效建设
新协议确立了更加高效的实施程序，利于各州及办学主体有针对性地进一步推进高质量的学校数字基础设施建设。这些安排使得对基础设施的投资更加精准，从而持续改进学校建设与课堂教学效果。《数字公约2.0》采取整体性发展路径：不仅要关注先进的技术设备配置，还明确提出要建立可靠的技术维护与支持体系，并营造符合时代需求的数字化学习环境。通过系统性推进，学校的数字学习空间将得到全面强化。
2.减少官僚程序，强化协同合作
简化行政管理流程是《数字公约2.0》的核心内容之一。未来，城镇的办校主体可获得按统一标准拨付的资金支持，从而显著降低官僚负担，使数字化相关措施得以更加快速与便捷地落实。尤其值得关注的是，协议首次重点支持跨州合作项目（Länderübergreifende Vorhaben，简称LüV）。今后，可由12个联邦州联合发起共同项目，并统一从联邦资金池中调配经费。这一机制有助于加强州际协作，并提高财政资金的使用效率。
此外，联邦与各州还将共同推进“数字世界的教与学”（Digitales Lehren und Lernen）行动计划，其重点放在教师的继续教育上。联邦政府计划投入最高2.5亿欧元，用于开展实践导向型研究工作，共设立了五个研究集群、一个由学术机构主导的成果转化平台，明确研究重点。该举措旨在加强与教育实践的衔接，开发创新性数字教学模式，帮助教师有针对性地应对新的数字化教学要求。
自2019年启动《中小学数字公约2019—2024》以来，德国联邦与各州共同开展了德国历史上规模最大的数字教育基础设施联合投资项目。联邦层面共投入65亿欧元，并由各州及各城镇提供相应配套资金。该项目几乎覆盖了全国约3万所中小学。该公约推动了校园无线网络的全面铺设、学校网络基础设施的现代化升级，以及数字终端设备和教学展示技术的配置。同时，配套项目还支持为学生和教师提供可借用的数字终端设备，并推动学校建立专业化的信息技术管理体系。评估报告显示，97%的可用资金已落实使用，相关举措显著加快了学校现代化进程：课堂教学的数字化水平显著提升，具备媒介教育能力的教师数量持续增加，学校的技术配备也得到根本性更新。在此基础上，《数字公约2.0》进一步深化联邦与各州的共同投入，致力于构建能够有效应对社会数字化转型挑战的教与学环境。
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编译自：德国BMBFSFJ，2025-12-18
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 孙雨晨
