当前，欧洲正处在关键性时刻，其人口结构正在经历快速变化。到2050年，近三分之一的欧洲人年龄将超过65岁，总计约1.345亿人。为应对这一转变及其对卫生和社会系统、经济等影响，2025年12月9日，欧洲委员会（Council of Europe）与欧洲委员会开发银行（Council of Europe Development Bank，简称 CEB）在斯特拉斯堡（Strasbourg）举办专题会议。会议的核心议题是：如何设计照护体系、投入人力和财力资源以及维护代际团结。
包容性照护不仅关乎日常事务的协助，更要确保老年人保持健康、独立，继续作为社区的活跃成员，能够充分参与社会、文化和政治生活。老龄化是生命进程的一部分。在欧洲乃至其全球社会日益老龄化的当下，需要以更高远的目标思考如何确保社区中的老年人尽可能长久地健康生活、安享人生。老龄化社会是21世纪主要的人口挑战，在应对这一挑战时，必须将老年人视为解决方案的重要组成部分。
通过《欧洲社会宪章》（European Social Charter）及其第23条呼吁保护和促进老年人参与等文书，以及欧洲人权法院（European Court of Human Rights）确保尊严和照护永不妥协的判例法，欧洲委员会提供了坚实的法律和政策基础。政府间委员会、人权指导委员会等以综合方式处理包容、平等和健康问题，进一步强化了这项工作。欧洲委员会开发银行则通过将标准转化为具体行动来补充这一使命。它为优先领域的项目提供资金，包括卫生和社会照护基础设施、经济适用房、残疾人包容计划以及获取教育和就业机会。
通过结合政策指导、地方参与和财政支持，欧洲委员会与欧洲委员会开发银行旨在确保欧洲各地为老年人提供的照护不仅质量高，且具有包容性、韧性和可持续性。此次会议与欧洲委员会的《欧洲新民主公约》（New Democratic Pact for Europe）精神相一致，照护质量体系的包容和政策的公平性对民主制度的活力至关重要。会议还与2026年3月即将举行的社会权利会议相呼应。该会议将提供平台，以重申承诺、评估《宪章》改革进展并应对新出现的社会挑战。
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编译自：欧洲委员会，2025-12-09
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 徐笑笑
