近期，加拿大发布《青少年数字权利蓝图》报告，旨在建立以人权为基础的在线安全、问责与数字福祉框架。该报告基于过去三年间全国性青年对话、政策论坛等系列活动成果，系统反映了青少年在数字环境中的真实体验与核心诉求。随着《C-63号法案》（《在线危害法案》）于2024年失效，加拿大目前缺乏统一的法律框架应对日益严峻的网络伤害问题，这份新框架的提出标志着该国在青少年数字保护领域的重要探索。
报告指出，青少年在网络空间中正面临着六大普遍且严峻的挑战。一是技术手段正被日益频繁地用于实施骚扰、勒索、人肉搜索等暴力行为，而平台主要依赖自动化系统进行内容审核，往往导致处理不公且缺乏人文关怀，使受害者陷入二次伤害。二是在网络游戏环境中，歧视、欺凌现象泛滥，特别是游戏中内含的“开箱”等类似赌博的随机奖励机制，正模糊着娱乐与金融风险的界限，对青少年构成潜在威胁。三是社交媒体算法以最大化用户时长为目标，优先推送煽动情绪的内容，加剧了虚假信息的传播和“信息茧房”效应，削弱了青少年对公共信息的信任。四是网络性剥削问题已成为全国性危机，勒索、诱骗及利用人工智能生成虚假性内容等行为因技术的便利而愈发猖獗。五是青少年对隐私和数据安全深感忧虑，他们反对以安全为名进行过度监控，批评平台服务条款冗长晦涩，导致用户无法做出真正知情的选择。六是上述网络伤害正累积成沉重的心理健康负担，导致青少年出现焦虑、抑郁和成瘾行为，而针对性的心理支持资源却严重不足。
报告围绕“参与、保护、补救、支持”四大支柱构建行动框架。在参与层面，强调应赋予青少年实质性话语权，计划建立受资助的国家青年数字安全咨询委员会，确保其在立法与政策制定初期便参与并贯穿始终，而非仅仅在咨询阶段。在保护层面，主张确立数字平台的“法定注意义务”，要求平台主动评估并预防算法设计、商业模式可能引发的风险，禁止利用诱导性设计或赌博化机制引诱青少年。在补救层面，呼吁将有害内容证据保留期从一年延长至三年，以契合受害者因心理创伤而延迟求助的实际情况，并设立受害者支持基金，利用对违规平台的罚款为其提供心理疏导和法律援助。在支持层面，倡导协同制定国家数字素养战略，将算法意识、信息甄别以及个人信息保护与授权等核心素养纳入教育体系，同时建立独立的数字安全委员会与儿童青年倡导者岗位，形成监督与问责体系。
报告最后指出，技术演进的速度已远超政策更新的节奏，青少年正承担着制度滞后带来的后果。加拿大有机会也有责任通过这部框架，将数字空间塑造成真正安全、公平、值得托付的环境。正如报告所强调的，“青少年不希望被告知如何保护自己，他们希望建立一个能保护他们的世界”。
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编译自：JOHN HUMPHREY CENTRE for PEACE and HUMAN RIGHTS，2026-02-18
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 金宇飞
