国际科创中心建设专题
编者按：2月9日，习近平总书记走进国家信创园，了解北京加快建设国际科技创新中心情况；上海市“十五五规划”建议指出，要强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。建设国际科技创新中心，既是加快建设科技自立自强体系的重要路径，也是国家高水平对外开放的重要体现。放眼全球，美国、英国、日本、新加坡、韩国、新西兰等，在国际科创中心建设的进程中，高等教育院校都发挥了重要作用。纽约、旧金山湾区、波士顿地区、伦敦、东京、新加坡、首尔等城市与区域，都将营造良好科创生态作为打造国际科创高地的成功钥匙。与此同时，在全球竞争加剧、地缘政治影响、跨部门整合成本较高等背景下，国际科创中心的建设也须警惕并着力化解相关风险危机。
2026年1月以来，纽约州发布多项科技创新政策，持续推进国际科创中心建设。1月13日，州长凯西·霍楚尔发布年度州情咨文（2026 State of the State），围绕量子技术、半导体芯片设计、人工智能、生物技术等领域提出创新议程，明确提出推动纽约成为全球重要创新中心。1月30日，纽约州长进一步启动“Empire AI”计划，通过与纽约州立大学系统建立校园合作伙伴关系，推动人工智能研究与教育资源向全州高校开放。上述政策举措呈现一个共同特征：将高等教育系统置于科创中心建设的核心位置，通过制度设计使大学与前沿产业深度结合，高校不仅是传统的人才培养机构更成为科技创新的重要策源节点。
一、战略推进：纽约科创中心建设的“三个支点”
总体来看，纽约当前的科创中心建设更加注重通过政策组合形成长期创新能力，而非单一产业投入。在其既有的金融与数字经济优势基础上，纽约州近年来持续强化硬科技与前沿技术布局，推动创新重心向人工智能、量子技术与半导体设计等领域延伸。2026年的建设重心主要集中在以下三个领域：
1.以人工智能算力建设强化制度型创新能力
通过总投资超过5亿美元（约合34.6亿元人民币）的“Empire AI”计划，纽约州正在建设学术人工智能超算集群“Empire AI Beta”，其性能预计达到原有规模的11倍。该项目以高校为主要依托对象，旨在打破算力资源过度集中于大型科技企业的局面，使公共科研机构能够获得持续开展前沿研究的基础条件，从而提升区域原始创新能力。
2.推动产业链高端环节向纽约市集聚
纽约州宣布在纽约市（下州）建立新的半导体芯片设计中心，通过发挥大都市地区高端人才集聚优势，强化芯片研发与设计能力，并与上州的半导体制造基础形成协同，逐步构建覆盖研发与制造环节的集成电路创新体系。
3.推进量子技术与生物技术领域突破
通过在石溪分校（the State University of New York at Stony Brook）建立量子研究与创新枢纽，纽约州加快布局下一代计算技术研究，同时持续强化生命科学创新体系建设，推动科研成果向临床应用与产业转化延伸，提升前沿技术领域的持续创新能力。
二、实践路径：纽约州立大学赋能城市科创
纽约科创中心建设的重要实践，在于不再将高校简单视为人才供给端，而是通过制度安排，使其成为产业创新链条中的研发源头和创新网络核心节点，其中发挥重要作用的是纽约州立大学系统（State University of New York，以下简称SUNY）。SUNY是美国最大的公立高等教育系统，由64所分校组成，包括研究型大学、大学学院、技术学院和社区学院四类，该系统四大旗舰研究型大学——布法罗分校（the State University of New York at Buffalo）、宾汉姆顿分校（the State University of New York at Binghamton）、石溪分校、奥尔巴尼分校（the State University of New York at Albany），均属世界一流大学之列，其中布法罗分校和石溪分校为美国大学协会（AAU）成员。
1.产教融合的机制化运作：Empire AI校园伙伴关系
在“Empire AI”计划中，SUNY的64个校区与人工智能基础设施形成深度联动。这一模式突破了传统校企合作以项目为主的方式，通过资源共享实现科研能力的扩散。位于布法罗分校的超算中心面向整个高校系统开放，使社区学院及地方高校的教师与学生同样能够参与人工智能研究。与此同时，奥尔巴尼分校联合技术院校开发AI嵌入式微证书课程，直接满足产业对应用型人才的需求。石溪大学推动跨学科AI科研项目，为本科生提供科研津贴并引入博士生导师参与指导，有效缩短了从课堂学习到科研实践的转换周期。
2.高等教育体系的强贡献能力
纽约州高等教育体系在科创中心建设中的基础性作用尤为突出。数据显示，约95%的纽约州居民居住在距离任一SUNY校区30英里（约48.3公里）的范围内，这种广泛覆盖的高校网络为技术扩散与人才培养提供了重要基础，使科研成果能够更快向区域产业和中小企业延伸。在科研投入方面，仅2025财年，SUNY系统科研支出已接近15亿美元（约合103.9亿元人民币），并承担了全州近四分之一的学术研究任务，成为纽约科技创新策源能力的重要支撑。
3.制度型开放与创新治理并行推进
在推动技术发展的同时，纽约州同步加强创新治理体系建设。通过设立“数字创新、治理、诚信与信任办公室”（DIGIT），纽约在人工智能等新兴技术领域提前开展规则研究。其在宾汉姆顿分校设立的人工智能责任研究中心，聚焦AI伦理与安全问题，形成技术发展与治理机制同步推进的模式，增强科创中心的制度竞争力。
三、经验借鉴：纽约实践的三条参考路径
综合纽约科创中心建设的制度安排和实践经验，有三条路径可供我国参考借鉴：
第一，强化超大城市在研发与设计环节的引领作用。纽约通过在纽约市布局芯片设计中心，进一步优化城市科技创新空间建设布局，发挥核心城市的人才与科研优势，有助于提升产业链高端环节的创新能力。
第二，推动重大科技基础设施与高校体系深度联结。纽约将Empire AI超算集群作为全州高校共享的公共基础设施，有效解决高校“有想法、没设备”的痛点，提升了科研资源使用效率，对于完善重大科技基础设施开放共享机制具有启示意义。
第三，建立任务导向的人才培养机制。纽约通过微证书、8周强化科研实习与跨学科项目等灵活方式，逐步形成从高校培养到产业应用的衔接通道，是提升高等教育为科技创新服务能力的有效手段。
纽约的计划与实践表明，国际科技创新中心建设并非单纯依赖产业投资，而是通过政府引导，将高等教育体系、科研基础设施与产业创新整合为统一的创新生态系统。
注：文中SUNY相关数据引自纽约州政府官网及SUNY官方发布。
更多信息请参阅：
编译自：
纽约州官方网站，2026-01-30
纽约州官方网站，2026-01-13
量子洞察，2026-01-14
编译者：上海师范大学教育学院 任真
