国际科创中心建设专题
编者按：2月9日，习近平总书记走进国家信创园，了解北京加快建设国际科技创新中心情况；上海市“十五五规划”建议指出，要强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。建设国际科技创新中心，既是加快建设科技自立自强体系的重要路径，也是国家高水平对外开放的重要体现。放眼全球，美国、英国、日本、新加坡、韩国、新西兰等，在国际科创中心建设的进程中，高等教育院校都发挥了重要作用。纽约、旧金山湾区、波士顿地区、伦敦、东京、新加坡、首尔等城市与区域，都将营造良好科创生态作为打造国际科创高地的成功钥匙。与此同时，在全球竞争加剧、地缘政治影响、跨部门整合成本较高等背景下，国际科创中心的建设也须警惕并着力化解相关风险危机。
《国际科技创新中心指数2025》指出，伦敦在国际科创方面综合排名第5，而从创新生态来看却排名第2，这与伦敦对于中小企业、初创企业等创新新力量的高度重视有关。在伦敦把自己建设成为全球领先的科创中心时，我国正处于国际科技创新中心建设全面扩围、提质升级的关键阶段。2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，实现从单一城市向城市群的战略升级。中央财办有关负责同志表示，有关方面正在制定三大国际科创中心建设方案，围绕战略科技力量布局、重大任务部署等推出一批务实举措。
在基础研究领域，习近平总书记近日对国家自然科学基金委员会工作作出重要指示，强调“强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局”，要求推动基础研究高质量发展，为实现高水平科技自立自强夯实根基。这与伦敦面向现实挑战、政府资金引导基础研究的做法相呼应，我国正深化科学基金改革，启动重大非共识项目试点，支持高风险、高价值的原创性颠覆性创新。
在产学研融合方面，国务院国资委推动中央企业布局建设97个原创技术策源地，开展职务科技成果赋权改革试点，发布中试验证平台对外开放服务手册，推动产业链创新链深度对接。国家数据局联合五部门印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》，一体推进教育科技人才发展。
在区域协同层面，京津冀、长三角、粤港澳三地立足自身禀赋发力：北京聚焦原始创新策源，天津建设校企联合实验室和中试平台，安徽出台共建上海（长三角）国际科创中心建设方案，大湾区集聚45家全国重点实验室和35家粤港澳联合实验室。我国正通过“一体推进”机制，实现教育、科技、人才政策协同，为强化国际科创中心策源功能提供制度保障。
观之国外，近年来，伦敦作为全球领先的科技创新中心，特别是其在生命科学领域的卓越表现，为世界提供了关于如何有效整合教育、科技与产业资源的宝贵经验。基于伦敦近期的政策动向与发展数据，得以梳理其在重点产业布局、基础研究推进、基础设施建设、产学研合作以及高等教育服务社会发展等方面的实践。
一、重点产业布局：聚焦生命科学与人工智能，高等教育精准对接
伦敦已明确将生命科学和人工智能作为驱动未来经济增长的核心引擎。截至2025年，伦敦生命科学领域吸引了超过21亿美元的风险投资，这一数额不仅远超巴黎、柏林等欧洲城市，甚至超过了上海、东京和新加坡的总和。这背后，是伦敦在该领域形成的强大生态系统：全市拥有超过2700家生命科学公司，全球排名前20的制药公司中有19家在伦敦设有机构，这为高层次人才提供了广阔的用武之地。
如此密集的产业集聚对高等教育提出了明确的人才与科研需求。伦敦拥有全球健康与临床科学领域排名前15位大学中的三所，全球前十大学中的四所坐落于英国，其中大部分与伦敦有着紧密联系。这些大学不仅是人才培养的摇篮，更是基础研究与原始创新的源头。例如，伦敦大学学院等机构通过其商业化公司，积极推动科研成果向产业界转化，确保人才培养的方向与生命科学、生物技术等前沿领域的需求高度契合。在人工智能与生命科学交叉的“技术生物”领域，伦敦正在快速成为全球创新中心，产业界需要的“双面”人才——既懂生命科学又精通人工智能——正由当地高校和科研机构源源不断地培养和输送。
二、高校基础研究：面向现实挑战，政府资金引导方向
伦敦高校的基础研究并非闭门造车，而是紧密围绕社会重大需求和科学前沿展开。研究内容广泛覆盖从基础生物学机制到新药靶点发现，从精准医疗到可持续农业等多个维度。例如，利用人工智能加速药物发现、推动基因治疗和细胞治疗的突破等，都是当前研究的重点方向。
在投入机制上，英国政府通过研究与创新署等机构，实施了目标明确的资金支持计划。例如，2025年9月，政府启动了一项5000万英镑的基金，旨在促进全国范围内的研发投资。更为具体的实践如“深科技催化剂生物技术孵化器”，该计划由科学与技术设施委员会与生物技术与生物科学研究委员会合作推出，为初创企业提供最高可达9万英镑的支持，包括研究经费、专业设施使用、专家技术建议和商业指导。这种“政府资金引导+专业机构管理+企业主体参与”的模式，有效地将基础研究与应用场景、市场需求对接起来，降低了早期技术的研发风险。统计显示，自2011年以来，类似项目支持的初创企业存活率高达95%，每投资1英镑可带来约25英镑的经济回报。
三、重大科技基础设施：开放共享与机制创新
伦敦深知一流的科研设施是吸引人才和企业、催生重大原创成果的基石。以弗朗西斯·克里克研究所和艾伦·图灵研究所为代表的顶级科研机构，不仅自身开展尖端研究，更作为开放平台，与全球科技巨头如谷歌、微软、英伟达等开展合作。这种合作模式本身就是对重大科技基础设施建设和运行机制的一种创新：通过吸引业界巨头数十亿英镑的投资，实现了基础设施的升级和高效利用，同时也为这些企业利用公共研究设施、共同攻克科学难题提供了便利。
此外，伦敦还通过打造“知识区”等创新集聚区，围绕国王十字车站一英里半径，汇聚了上百家文化、研究、科学、商业和学术机构，实现了空间上的集聚和功能上的协同。这种地理上的高度集中，极大地促进了大型科研装置、数据资源和智力资源的开放共享，提高了协同攻关的效率。
四、企业与高校合作：多元模式促进深度融合
鼓励企业与高校的合作是伦敦创新生态的显著特征。合作模式呈现多元化：一是企业直接参与高校的科研项目，如大型制药公司与顶尖医学院的联合研发；二是通过设立由企业牵头的创新联合体，围绕具体应用场景和任务目标开展技术攻关；三是依托高校的科研成果创办衍生企业，伦敦生命科学周的“从长椅到商业展示”活动便是专门为高校衍生企业和初创团队搭建的投融资对接平台，让全球投资者直接了解来自实验室的最新突破。在过去五年中，仅由伦敦大学学院研究衍生出的公司就筹集了数十亿美元资金，创造了数千个就业岗位。
政府对高校的投入也体现在对这些合作关系的支持上。例如，通过“伦敦更智能制造”计划，政府向小型制造商提供资金，帮助他们与高校或技术提供商合作，采用人工智能、机器人等新技术，这间接促进了高校知识和技术的外溢。
五、区域高校招生结构：以发展需求为导向的动态优化
伦敦高校的招生结构，特别是研究生阶段的招生，深受其科研实力和城市产业布局的影响。从伦敦生命科学领域吸引全球顶尖制药公司和风险投资的能力来看，其对高层次研究人才和创新型人才的需求极为旺盛。
实践中，招生结构的优化主要体现在以下几个方面：一是基础学科与交叉学科的并重，生命科学、人工智能以及与医学、材料等学科的交叉领域，成为吸引优秀生源和配置招生名额的重点方向。二是国际化程度高，大量来自全球各地的学生涌入伦敦攻读硕士和博士学位，这不仅为城市注入了多元文化活力，也为科研和产业界提供了源源不断的后备力量。三是强调实践与应用，许多硕士项目与行业紧密合作，课程设计和毕业论文往往直接来源于企业实际课题，确保学生在校期间就能接触并解决真实世界的问题。这种以城市发展需求、产业升级趋势和科研前沿突破为导向的动态调整机制，使得伦敦高校的招生结构能够持续服务于其建设全球领先的科创中心这一长远目标。
伦敦的经验表明，建设卓越的国际科创中心，离不开高等教育系统的深度参与和前瞻布局。通过精准对接产业需求开展人才培养和基础研究，创新机制推动重大科技设施开放共享，构建多元灵活的产学研合作模式，并以服务社会贡献为核心导向优化高校功能与招生结构，伦敦成功地将科教资源优势转化为创新发展和经济增长的强大动能。
更多信息请参阅：
https://www.londonandpartners.com/newsroom/news-and-communications/london-surges-ahead-as-europes-life-sciences-capital
https://www.ukri.org/news/uk-biotech-start-ups-to-spark-innovations-to-improve-our-lives/
https://www.officeforstudents.org.uk/for-providers/equality-of-opportunity/equality-in-higher-education-innovation-fund/
编译自：伦敦发展促进署网站，2025-11-13
英国研究与创新署（UKRI）网站，2026-2-11
英国知识交流框架(KEF)网站，2025-12-5
编译者：上海师范大学教育学院 沈芬芳
