国际科创中心建设专题
编者按：2月9日，习近平总书记走进国家信创园，了解北京加快建设国际科技创新中心情况；上海市“十五五规划”建议指出，要强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。建设国际科技创新中心，既是加快建设科技自立自强体系的重要路径，也是国家高水平对外开放的重要体现。放眼全球，美国、英国、日本、新加坡、韩国、新西兰等，在国际科创中心建设的进程中，高等教育院校都发挥了重要作用。纽约、旧金山湾区、波士顿地区、伦敦、东京、新加坡、首尔等城市与区域，都将营造良好科创生态作为打造国际科创高地的成功钥匙。与此同时，在全球竞争加剧、地缘政治影响、跨部门整合成本较高等背景下，国际科创中心的建设也须警惕并着力化解相关风险危机。
2026年2月，新加坡财政部官网正式发布2026年财政预算案，其中科创专项板块明确提出追加15亿新元专项资金用于纬壹科技城扩容升级，具体聚焦大型AI专属园区建设、配套完善的创新支撑体系、优化税收激励政策、联动相关机构改革以强化人才协同。作为新加坡科创生态的核心枢纽与战略承载地，纬壹科技城自布局以来，始终聚焦科技创新与产业融合，逐步构建起具有全球竞争力的科创集聚格局。在此次财政预算案政策升级前，该科技城已提前启动“Lorong AI”试点协同空间，精准聚焦AI领域创新需求，为全球AI创业者、科研工作者及产业合作伙伴搭建了高效的交流协作、资源对接平台，有效促进了AI技术理念碰撞与成果初步转化。经过多年培育，纬壹科技城已形成初步完善的科创生态，集聚了一批顶尖科研机构、龙头企业及初创力量，成为新加坡推动科研成果从实验室走向市场、实现创新价值落地的关键载体，为此次扩容升级奠定了坚实基础。
此次2026年财政预算案科创专项对纬壹科技城的升级部署，重点围绕AI创新生态构建与企业创新赋能展开。根据官方信息，15亿新元追加资金将重点用于打造大型AI专属园区，依托纬壹科技城现有科创集群优势，进一步优化空间布局，吸引全球AI领域优质资源集聚；同时，同步配套建设新加坡科技研究局中试平台与AI专属概念验证中心，构建起“研发-中试-孵化-产业化”全链条创新生态，实现从技术研发、中试验证到产业孵化、规模落地的无缝衔接，大幅缩短AI技术成果转化周期，提升创新效率。
在企业创新激励方面，此次政策升级进一步扩大了企业研发税额抵免范围，将纬壹科技城内企业在AI训练数据购买、产业博士培养等方面的相关成本，全面纳入可抵免支出范畴，其中半导体、AI两大核心科创领域的企业研发投入抵免比例更是提升至50%。这一举措将有效降低企业在核心技术研发、高端人才培养方面的成本压力，进一步激发企业参与科创投入的积极性，推动企业成为科技创新的主体力量，助力科技创新与产业创新深度融合、协同发展。官方数据显示，2025年纬壹科技城的科技成果转化率已达到42%，随着此次AI园区升级、税收激励优化等举措的逐步落地，这一比例预计将实现进一步提升，科创生态活力将持续释放。另外，在此次财政预算案发布期间，总理兼财政部长黄循财先生同步宣布了一项重要机构改革举措：新加坡劳动力发展局（Workforce Singapore，WSG）和新加坡技能创前程局（SkillsFuture Singapore，SSG）将合并为一个新的法定机构，由人力部（Ministry of Manpower，MOM）和教育部（Ministry of Education，MOE）联合监管。据悉，此次两大机构的合并，核心目的在于打通高校科创人才培养与产业实际需求之间的衔接壁垒，破解人才培养与产业发展脱节的难题——合并后，高校毕业生可直接申请“科创人才技能提升计划”，通过针对性的技能培训与实践锻炼，快速适配科创产业岗位需求，这一举措将极大程度上加强新加坡就业-技能生态系统的整合，为科创发展提供坚实的人才支撑，实现人才培养、技能提升与产业发展的同频共振。
从宏观政策层面来看，新加坡此次对纬壹科技城的升级部署，并非孤立举措，而是其长期科创战略与短期落地举措协同发力的具体体现。作为长期战略支撑，《研究、创新与企业2030计划》（Research, Innovation and Enterprise 2030，RIE2030）明确提出，未来五年将投入370亿新元用于研发与创新，投入规模约占新加坡国内生产总值的1%，重点聚焦半导体、AI、绿色科技等核心战略领域，构建长期稳定的科创投入与发展体系；而2026年财政预算案科创专项则聚焦短期落地，通过资金追加、税收赋能、机构改革等具体举措，推动科创资源向关键领域精准集聚，形成了“长期规划定方向、短期举措保落地”的良性政策协同格局，为新加坡科创发展提供了全方位、多层次的保障。
新加坡纬壹科技城的布局与实践，紧扣政策协同、产学研融合、人才集聚、开放创新等核心环节，其成熟经验为我国推进国际科技创新中心建设，落实“十五五”科创规划中“强化科创策源功能”的核心目标，提供了多方面重要借鉴，结合我国科创发展实际与“十五五”科创建设要求，具体可总结为三个核心方向：一是强化宏观政策引领与长期投入保障，精准布局核心赛道。新加坡通过RIE2030计划明确长期科创发展方向，搭配年度财政预算案持续加码科创投入，聚焦半导体、AI、绿色科技等战略领域，形成“长期规划、短期落地、政策配套”三者相互协调补充的完善体系。二是深化产学研协同，畅通科技成果转化链条。新加坡纬壹科技城构建的“高校、企业、政府”三方协同模式，通过企业精准提出产业需求、高校聚焦需求开展研发赋能、政府提供政策与资金保障，实现了人才培养、技术研发、成果转化的闭环发展，有效破解了科研成果落地难的问题。三是推进制度型开放，深化国际科创协同与资源共享。其始终坚持开放协同的科创发展理念，通过与欧盟等地区的科创规则互认、跨境数据流动试点、国际基金协同等举措，构建了高度开放的科创生态，吸引全球优质科创资源集聚。
更多信息请参阅：
https://www.moe.gov.sg/news/press-releases/20260212-joint-mom-moe-statement-on-merger-of-wsg-and-ssg
https://www.nrf.gov.sg/rie2030/
https://file.go.gov.sg/rie2030pressrelease.pdf
编译自：Singapore Budget Official Website新加坡财政预算官方网站；
National Research Foundation, Singapore新加坡国家研究基金会；
Ministry of Education新加坡教育部。
编译者：上海师范大学教育学院 苏予彤
