国际科创中心建设专题
编者按：2月9日，习近平总书记走进国家信创园，了解北京加快建设国际科技创新中心情况；上海市“十五五规划”建议指出，要强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。建设国际科技创新中心，既是加快建设科技自立自强体系的重要路径，也是国家高水平对外开放的重要体现。放眼全球，美国、英国、日本、新加坡、韩国、新西兰等，在国际科创中心建设的进程中，高等教育院校都发挥了重要作用。纽约、旧金山湾区、波士顿地区、伦敦、东京、新加坡、首尔等城市与区域，都将营造良好科创生态作为打造国际科创高地的成功钥匙。与此同时，在全球竞争加剧、地缘政治影响、跨部门整合成本较高等背景下，国际科创中心的建设也须警惕并着力化解相关风险危机。
近日，日本第 7 期《科技创新基本计划（2026—2030）》草案正式公布，预计于2026年3月底经内阁审批后实施。这份总投资约120万亿日元的顶层设计，以“新技术立国”为核心目标，将东京定位为全球科创枢纽，通过六大战略支柱推动日本科技创新能力的全面复兴，引发国际社会广泛关注。
草案直指日本当前科技创新领域的突出问题：国际学术影响力下滑，Top10% 高被引论文数已从世界第4位跌至第13位；产学研协同不足，企业对大学共同研究的投入远低于欧美水平。草案警告，科研实力的低迷不仅关乎学术，更将导致经济增长停滞、国民生活质量下降，甚至“从长远来看可能导致国力本身的衰退”。面对人口减少、老龄化加剧及全球科技竞争白热化的现状，该计划提出“科学的复兴”等六大核心支柱，构建从“科学复兴”到“AI驱动研究”的全面变革。
在东京科创布局方面，计划明确将打造 AI、量子、半导体、生物医药四大战略技术集群。东京创新基地（TIB）将持续扩容，作为全球科创资源对接枢纽，2026 年将举办超 800 场国际科创活动；由日本信息通信研究机构（NICT）主导的 6G / 超 5G 国际研发枢纽“Innovation Bridge @TOKYO”将于2026年3 月正式开放，聚焦通信技术全球协同创新；东京农工大学牵头的西东京国际创新共创基地，则重点突破农业、食品、能源领域的产学研融合。这些平台将与东京圈国家战略特区联动，通过规制改革和政策倾斜，吸引全球科创总部集聚。
人才与资金保障成为计划实施的关键支撑。日本将设立 10 万亿日元大学基金，重点支持东京大学、东京工业大学等顶尖高校打造“国际卓越研究大学”，目标到 2030 年使研究型大学教员工研究时间占比提升至 50% 以上。同时推出“国际头脑循环”计划，通过放宽签证政策、优化英语研究环境等措施，吸引全球优秀科研人才，力争 2035 年实现国际共著论文率达到 50%。资金方面，除政府主导的 120 万亿日元投入外，还将创设“战略技术领域型”研发税制，为企业提供专项税额扣除，推动官民协同扩大研发投资。
在技术创新与安全保障协同方面，计划首次将科技创新与国家安全保障有机结合，强化军民两用技术研发。针对量子计算、人工智能等可能影响国家安全的前沿技术，建立严格的研究安全管理体系，防止技术流出。同时推进“AI for Science”战略，将人工智能全面融入材料探索、新药研发等科研全过程，通过超算与 AI 融合的算力底座建设，推动科研模式从“天才发现型”向“系统集成型”转变。
战略科技外交与国际合作是计划的另一亮点。日本将深化与 G7 国家的科技协同，同时拓展与东盟、印度等新兴市场国家的技术合作，通过“日 ASEAN 科技创新协同联动事业”等平台，构建全球创新网络。东京作为国际科创交流核心，将承办 SusHi Tech Tokyo 等系列全球科创峰会，推动标准制定与技术输出，提升日本在全球科技治理中的话语权。
草案设定了明确的量化目标：到 2035 年，将 Top10% 高被引论文数回升至世界第 3 位，与英德比肩；2030 年前，大学来自企业的共同研究经费突破 1.5 万亿日元，初创企业生态规模达到国际一流水平；在人才方面，未来五年累计派遣3万名日本研究者长期赴海外。到2030年，博士入学人数达到2万人。大学教授中女性占比提高到19.6%。这些目标的实现，将极大提升东京作为国际科创中心的全球竞争力，推动日本从“技术追随”向“创新引领”转型。
随着 2026 年 3 月计划正式实施，东京将迎来科创资源集聚的加速期。业内分析认为，该计划的落地将为全球科创企业、科研机构提供与日本合作的新机遇，东京有望凭借其技术、人才与政策优势，成为全球科创版图的核心节点之一。后续需重点关注各专项政策的细化落实及国际合作平台的搭建进展，把握日本科技创新领域的新动向。
更多信息请参阅：
https://www8.cao.go.jp/cstp/stmain/20260205sti.html
https://www8.cao.go.jp/cstp/stmain/20260205sti/7thplan_draft.pdf
编译自：日本文部科学省，2026-02-05
编译者：上海师范大学教育学院 李程琳
