国际科创中心建设专题
编者按：2月9日，习近平总书记走进国家信创园，了解北京加快建设国际科技创新中心情况；上海市“十五五规划”建议指出，要强化国际科技创新中心策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。建设国际科技创新中心，既是加快建设科技自立自强体系的重要路径，也是国家高水平对外开放的重要体现。放眼全球，美国、英国、日本、新加坡、韩国、新西兰等，在国际科创中心建设的进程中，高等教育院校都发挥了重要作用。纽约、旧金山湾区、波士顿地区、伦敦、东京、新加坡、首尔等城市与区域，都将营造良好科创生态作为打造国际科创高地的成功钥匙。与此同时，在全球竞争加剧、地缘政治影响、跨部门整合成本较高等背景下，国际科创中心的建设也须警惕并着力化解相关风险危机。
2026年1月，欧洲大学协会发布《博士教育政策：驾驭地缘政治变化与技术变革，同时推动欧洲社会进步与竞争力提升》报告（Policies in doctoral education: navigating geopolitical change and technological acceleration while advancing Europe’s society and competitiveness），重点聚焦在博士教育的研究。调查报告共有来自37个国家的217所大学参与，关注近年来在博士教育领域日益重要的机构和欧洲层面政策，尤其是在安全环境变化和人工智能兴起的背景下。
此报告为2025年欧盟大学协会博士生教育委员会（EUA-CDE）调查结果的第二份研究报告。首份报告曾聚焦2005年《博洛尼亚进程》提出的《萨尔茨堡原则》颁布二十年来欧洲博士生教育的发展现状。第一份报告重点探讨了博士生教育的制度架构与实践模式——这些正是《萨尔茨堡原则》的核心议题，而本次发布的第二份报告则系统梳理了近年来在高校层面和欧洲层面形成的博士生教育关键政策框架。报告概述了在地缘政治变革与技术加速的时代背景下，助力高校应对挑战、把握机遇的政策导向，并深入解析高校如何通过博士培养项目及博士层面对社会机构的协作，推动欧洲社会进步与竞争力提升。
本次调查报告与欧盟大学协会博士生教育委员会的前期研究工作紧密衔接，例如2022年发布的《博士生教育未来展望》文件。该展望文件曾对新兴议题进行分析，而在过去三年半充满根本性地缘政治变革与技术加速的特殊时期，这些议题已进一步深化成型，共同塑造了当今高等院校面临的全新环境。与此同时，2025年对欧洲研究政策的未来走向及新一代欧盟资助计划的制定具有里程碑意义，这使得深入理解博士生教育界对这些政策议题的立场显得尤为关键。因此，该调查报告的核心目标在于首次通过实证依据，系统捕捉并探究这些变革与当前政策环境如何影响高等院校的博士生教育体系。
报告致力于回应以下议题：博士生教育领导者如何理解学术自由？在维护学术自由与机构自治方面推行了哪些政策？如何管理研究安全？报告深入探讨了高校为支持联合国可持续发展目标（SDGs）及推动博士层面社会合作所制定的制度性政策。在人工智能领域，分析揭示了博士生教育领导者对AI技术采纳与应用的评价，涵盖包括高校制定AI管理政策与指南的进展程度，以及在提升博士生AI使用能力与认知方面采取的支持措施。报告同时回应了欧洲层面重要的研究政策问题：博士培养单位在多大程度上参与了研究评估与职业生涯体系改革？他们期望改革导向何方？对于当前欧洲层面的讨论，关于新一代欧盟科研、创新与教育资助计划的问题至关重要。调查结果呈现了各类资助工具对博士教育的重要性评估，以及博士生教育领导者对欧洲与国家层面未来资助体系的展望。
此份调查报告共分七章。继引言后，第二章聚焦基础性问题，探讨博士生教育层面的学术自由现状。第三章剖析博士生教育的核心使命，即其在推动可持续发展目标、促进欧洲社会进步与经济竞争力提升中的作用与潜力。第四章评估在通用人工智能兴起的背景下，高校如何在博士生教育层面应对技术加速浪潮——这一议题既蕴含机遇也带来挑战。为推动社会进步与竞争力提升，与博士生教育框架条件相关的重要政策议题具有关键赋能作用：研究评估体系如何改革？早期科研人员面临怎样的职业机遇？尤为关键的是，哪些资助机制将支持博士生及博士生教育活动以夯实欧洲未来科研创新基础？第五章关注博士生教育与科研评价改革，第六章分析博士生教育与欧洲资助体系，第七章为结论部分。
此报告的研究成果也可为各高校提供反思与借鉴的契机，通过了解制度政策的多元实践模式，洞察在欧洲层面发挥关键作用的政策动向。此外，调查报告将为欧盟大学协会博士生教育委员会未来工作提供依据，助力其实现支持成员单位提升博士生教育能力建设的目标。
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编译自：欧洲大学协会，2026-1-15
编译者：上海师范大学教育学院 吴玉林
