欧盟极具象征意义和影响力的旗舰项目——伊拉斯谟+计划（Erasmus+）的下一阶段迭代，现已进入筹备的关键时期。欧盟大学协会（EUA）对欧盟委员会提出的2028年至2034年下一个多年度财政框架（MFF）提案，以及在此框架下建立伊拉斯谟计划的法规提案表示欢迎。该提案确认了伊拉斯谟+计划将持续进行，其大部分行动和活动将继续并得到加强，这对欧洲高等教育领域来说是利好消息。
尽管如此，许多问题仍悬而未决。其中包括各领域的具体预算分配，以及诸如优先领域卓越奖学金等新举措。欧盟大学协会及其广泛的欧洲大学会员，随时准备为伊拉斯谟+计划的进一步发展贡献力量。随着该计划的逐步成型，欧盟大学协会敦促政策制定者：
一、增加伊拉斯谟+计划预算
针对欧盟委员会关于下一期伊拉斯谟+计划（2028-2034）的提案，欧盟大学协会基于对计划效能的深入分析及广泛高校的实践经验，提出以下关键建议：当前预算提案不足以应对挑战，亟需增加战略投资。当前2028-2034年的预算提案，无法充分覆盖通胀、成本上涨、现有综合行动以及全新举措所需的资金。在当前背景下，增加对伊拉斯谟+计划的投资远不止是为欧洲高等教育部门提供额外资金，更是通过赋予该计划实现当前及未来政策目标的能力，从而进一步提升欧洲的竞争力、繁荣与韧性。
二、为各领域和行动分配暂定预算，并明确分配流程
欧盟大学协会呼吁欧盟委员会提供拟议预算在不同计划行动间的细分方案，并为各教育领域设定最低资金保障。这不仅对计划的最终实施至关重要，也直接影响其当前阶段的方案设计。若缺乏对预算财务现实的全景概览，关于未来计划及其可能行动的讨论将难以深入、有据。
因此，政策制定者应明确说明在该计划为期七年的周期内，将有多少资金分配给教育和培训，特别是高等教育。同时，必须明确整个计划周期内的预算分配流程和标准。
三、尽快澄清战略领域（含联合培养项目）卓越全学位奖学金的提案细节
欧盟委员会应尽快分享关于其成本、可行性、预期影响和附加值的更详细信息。这是一项全新的措施，其具体条件尚不明确。例如，这将是一个集中管理的行动吗？是否要求学生必须参加流动交流？相对于现有的联合培养项目，此措施的附加价值何在？
鉴于全学位奖学金成本高昂，若扩大规模将占用伊拉斯谟+计划预算的相当大部分。若保持小规模，则意味着成功率低、影响力有限。即使奖学金聚焦于由"欧洲大学"联盟及其他倡议提供的联合培养项目，但对于一个拥有多个联合培养项目和大量学生群体的较大型联盟而言，仍不足以解决其整体资金问题。
四、延续"欧洲大学"倡议
欧盟大学协会欢迎将"欧洲大学"联盟继续整合在伊拉斯谟计划内。这些联盟涵盖了众多议题，其中许多与欧洲面临的最为突出的挑战相对应。这一点需要保留，并且需要确保联盟有自由发展其自身学术使命的空间，避免过多的自上而下的指导。如果联盟及其成员大学有空间专注于其学术使命，即规划自身的教育、研究和创新优先事项，那么它们对实现欧洲更广泛的社会目标和系统性影响的贡献自然会随之而来。
五、继续关注包容性及其他社会优先事项
这应在整个计划中得到体现，但应特别关注学生流动。此外，当前计划下的其他优先领域也应予以保留。这包括环境与应对气候变化、数字化转型、参与民主生活和公民参与。在当前背景下，这些主题对欧洲的竞争力、繁荣和韧性比以往任何时候都更加重要。欧洲高等教育部门的优势在于其多样性和互联性，这使得跨越国界就广泛议题进行交流与合作成为可能。伊拉斯谟+计划是实现这一目标的关键推动者。
六、通过开放计划为欧洲优先事项做出贡献
伊拉斯谟+计划是一个连接者，它连接着个人、高等教育机构以及其他组织，包括雇主和产业界、政府与非政府机构。这归功于其真正的包容性和开放性，面向所有类型的高等教育机构、所有学科和专业，以及广泛的主题和课程开放。它增强了高等教育部门发现并快速应对重大教育和社会变化的能力，也提升了其为欧洲政策目标做出贡献的能力。然而，过多的自上而下的指导可能会损害这种集体的共同智慧。为此，需要就欧洲的战略优先事项以及教育如何发挥作用进行系统性对话。这不仅应涉及政策制定者和高等教育机构，还应包括产业界合作伙伴、雇主组织和其他公民社会团体。专家意见也至关重要，同时应借鉴不同成员国的实际情况。
七、充分利用现有计划的经验教训
目前的伊拉斯谟+计划及其前身都取得了巨大成功，欧洲委员会的评估报告也显示了其持续改进的趋势。对伊拉斯谟计划的任何额外行动和政策优先事项也表示欢迎，前提是不能以牺牲该计划中成熟且关键的部分为代价，这些部分对教育和培训部门至关重要，但也存在预算超额认购的风险。
预算超额认购、低成功率以及大量的未获资助申请，是2014-2021周期计划中的一个突出问题。这种情况不应重演，因为未获资助的提案主要由公共资金资助的高等教育机构准备，这造成了公共资金的浪费。因此，欧盟大学协会欢迎探索伊拉斯谟+计划与其他欧盟计划建立资金协同效应的提议，并期待关于如何建立这些协同效应的更多细节。
更多信息请参阅：
https://www.eua.eu/publications/policy-input/erasmus-2028-2034.html
编译自：欧洲大学协会，2025-11-25
编译者：上海师范大学教育学院 吴玉林
