近日，在联合国教科文组织技术支持下，东南亚教育部长组织（SEAMEO）下设的东南亚语言教育质量提升中心（SEAQiL）联合亚太多语言教育工作组，正式制定并发布《东南亚多语言教育路线图》（SEA-MLE Roadmap），该路线图对标 2030 年可持续发展议程，旨在通过建立区域协作机制，推动东南亚各国多语言教育发展，破解家校语言失配、教育质量不均等难题，保障弱势群体的公平受教育权，同时保护区域语言文化多样性。
东南亚是全球语言多样性最丰富的区域之一，据估算该区域使用的语言超 1000 种，其中印尼拥有 710 种语言，居区域首位，马来西亚、缅甸等国也各有百余种语言。但语言的多样性也带来了教育发展的挑战，教科文组织统计数据显示，区域内家校语言匹配度差异显著，菲律宾仅 7% 的小学生接受母语授课，而泰国、柬埔寨这一比例超 90%。这种失配直接导致教育质量分化，新加坡、越南小学阶段阅读熟练度超 80%，柬埔寨、老挝等国却不足 12%，老挝、柬埔寨的初高中失学率也居高不下，多语言教育成为解决这一问题的关键抓手。
事实上，以母语为基础的多语言教育（MTB-MLE）早已被证实能筑牢学生读写算基础，还能促进其认知与情感发展，这也是 2024 年全球教育大会《福塔莱萨宣言》的核心主张。此次发布的 SEA-MLE 路线图，正是以 MTB-MLE 为核心，结合东南亚各国国情，设计了灵活的“轨道式” 实施模式，摒弃统一化实施要求，各国可根据自身语言多样性、教育资源等情况，选择适配的优先实施领域，还能根据需求动态调整或拓展实施方向。
路线图明确了可及性、学习、教师、政策、数据、社区六大相互关联的实施路线，各行动路线侧重不同：“可及性”聚焦提升边缘群体多语教育可及性，降低辍学率；“学习”要求开发契合本土语言文化的课程、教材与评估体系；“教师”强化多语教育师资的招聘、培训与留存；“政策”方面推动多语教育纳入国家教育框架并落实专项经费；“数据”方面建立以母语为维度的教育监测体系，对接 SDG4 相关指标；“社区”方面则通过多方协作构建多语教育的社会支持体系。
为保障路线图落地，相关方制定了配套的成果监测框架，明确了各行动路线的绩效指标、验证方式与实施主体，计划 2030 年全面实现路线图目标。根据要求，东南亚各国需任命至少两名教育部处级及以上官员担任国家协调员，负责本国多语教育的监测、数据收集与进展汇报，任期与路线图实施周期一致。SEAQiL 将统筹区域实施进展，每年向 SEAMEO 相关会议提交进展报告，教科文组织则持续提供政策指导、技术支持与师资培训，亚太多语言教育工作组也将开展跨境政策对话与经验交流。
据悉，SEAQiL 深耕多语言教育多年，此前已开展需求分析、师资培训等系列活动，此次路线图也是 SEAMEO2015-2035 年教育发展七大优先领域的重要落地举措。路线图的实施，不仅将助力东南亚各国实现 SDG4 所倡导的包容公平优质教育，还将在保护区域语言文化遗产的同时，为全球多语言地区的教育发展提供东南亚经验。
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https://www.seameo.org/category/4/530
编译自：东南亚教育部长组织官网，2026-03-13
编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 沈华禹
