在国际数字学习日（3月19日）之际，联合国教科文组织（UNESCO）、联合国儿童基金会（UNICEF）和国际电信联盟（ITU）联合发布了一份《公共数字学习平台宪章》（Charter for Public Digital Learning Platforms）（以下简称《宪章》），鼓励各国政府构建和维护能够支持公共教育、并体现教育作为一项人权和公共产品的数字学习平台。
在全球范围内，各国政府、教育工作者和技术合作伙伴正共同努力，为公共教育构建数字化未来。这份《宪章》明确指出，数字学习平台应被视为数字公共产品，并阐述了一个共同愿景：平台如何在扩大学习者机会的同时，优先考虑包容性、公共问责、机会平等、社会团结、全面福祉和安全。
联合国教科文组织教育助理总干事斯蒂芬妮亚·贾尼尼表示：在当今以屏幕为媒介的时代，教育需要触及学生所在的场所,而这一场所正日益转向线上，数字学习平台是核心的教育基础设施。国际电信联盟秘书长多琳·波格丹-马丁指出：学习正越来越多地在线上进行，公共教育系统需要跟上这一步伐。这意味着要构建安全、可互操作且旨在保护学习者的数字基础。国际电信联盟已准备好支持各国将本《宪章》的原则转化为包容、安全且可信的数字教育平台，确保不让任何一名学习者掉队。联合国儿童基金会全球教育与发展主任皮亚·布里托表示：这份《宪章》旨在确保数字世界成为教育系统的延伸，而非替代。通过负责任地将其作为公共产品来提供，人工智能和其他教育科技解决方案提供了一个机会，可以将私营部门的创新与公共部门的政策、保障措施和体系相连接，为教师提供履行优质教育承诺所需的培训、工具和资源。
在许多国家和地方层面，营利性科技公司而非教育主管部门、学校领导和教师，实际上已成为数字教育的主持方、构建者和运营者。虽然欢迎多样化的数字教育平台，但《宪章》强调，学生、教师和家庭理应获得能够回应公共需求并对公众负责的教育平台。构建可信数字学习平台应遵循下面七项原则：
1.公共性（Public）：平台应由公共机构为公共利益进行治理和资助，并遵守国家数据保护法律;
2.包容性（Inclusive）：平台必须为所有人拓宽机会，提供多语言支持、面向残疾学习者的无障碍功能，以及能在低成本设备和有限连接条件下运行的设计;。
3.教学性（Pedagogical）：平台应以教师为主导，具有教学方法的多样性，并平衡指导性学习与自主探索;
4.互补性（Complementary）：平台应加强而非取代线下的学校和教师，并嵌入国家教育政策框架;
5.开放性（Open）：平台应基于开放标准构建，采用可重复使用的许可，并设计为能与更广泛的数字公共基础设施实现互操作;
6.聚焦性（Focused）：开发应从细微处着手，以教育需求而非技术新颖性为导向，并根据目标用户的数据和反馈，迭代性地逐步扩展;
7.可信性（Trustworthy）：平台必须准确、可靠、适龄，并负责任地管理数据；平台内集成的AI工具应受到严格的安全与质量治理，并服务于教育目的，体现其作为机器工具而非拥有人类个性与价值观的实体的地位。
该《宪章》发布是上述国际组织、专家咨询小组以及来自"联合国教科文组织—联合国儿童基金会公共数字学习门户倡议"成员国代表共同努力的结果。“门户倡议”启动于2022年，旨在支持各国政府开发公共数字学习平台，同时促进国际知识交流。包括中国、孟加拉国、埃及、芬兰、印度尼西亚、黎巴嫩和乌拉圭在内的约30个国家分享了它们在开发平台方面的经验，这些平台为成千上万的教师和学习者提供了可信赖的数字资源。“门户倡议”与本次发布的《宪章》共同致力于确保数字学习能够加强公共教育体系，维护受教育权，并为全球学习者拓展机会。
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编译自：联合国教科文组织官网，2026-03-19
